Thứ Bảy, ngày 21 tháng 7 năm 2018

Đưa dự án vào Chương trình xây dựng luật, pháp luật phải coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng

Quang cảnh phiên họp

(Thanhuytphcm.vn) - Theo chương trình làm việc tại phiên họp thứ 23, chiều 16/4, Ủy ban Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho ý kiến về dự kiến Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019.

Tờ trình của Chính phủ cho thấy, theo Nghị quyết số 34/2017/QH14 của Quốc hội (QH), Chính phủ có nhiệm vụ phối hợp chỉnh lý và xây dựng mới, trình Quốc hội, UBTVQH 22/23 dự án thuộc Chương trình năm 2018. Sau các lần điều chỉnh Chương trình, tổng số vẫn là 22 dự án. Trong đó, tại Kỳ họp thứ 5, phối hợp chỉnh lý 7 dự án luật (đã được Quốc hội cho ý kiến tại Kỳ họp thứ 4); chuẩn bị, trình Quốc hội cho ý kiến lần 2 đối với 1 dự án và 10 dự án luật mới (bao gồm cả dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Thuế bảo vệ môi trường). Tại Kỳ họp thứ 6, phối hợp chỉnh lý 12 dự án luật để trình Quốc hội thông qua; chuẩn bị, trình mới 3 dự án luật.

Thẩm tra đề nghị của Chính phủ, Ủy ban Pháp luật cho rằng so với các năm trước, việc lập đề nghị đưa các dự án vào Chương trình đã có nhiều cải tiến. Tuy nhiên, chất lượng hồ sơ đề nghị xây dựng luật vẫn còn những điểm phải lưu ý như: trong hồ sơ chưa phản ánh được những chính sách đã được Chính phủ quyết định; có hồ sơ báo cáo đánh giá tác động, báo cáo tổng kết chưa phân tích, đánh giá kỹ lưỡng. Chính phủ cũng chưa kịp thời đề nghị xây dựng nhiều dự án để cụ thể hóa các nghị quyết, chỉ đạo của Trung ương.

Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga nhìn nhận hạn chế trong lập chương trình xây dựng luật có nguyên nhân chấp hành không nghiêm. Ngay cả Chính phủ và cơ quan thẩm tra cũng chưa chỉ ra được một bộ nào làm không tốt nên mấy năm nay vùi đầu vào làm luật, các Ủy ban không còn thời gian để đi giám sát. “Kỷ luật làm luật không nghiêm, hồ sơ dự án luật, kể cả hồ sơ phác thảo sơ bộ, báo báo tổng kết thi hành có đến 70% không ký, không đóng đấu”, bà Nga nêu lên thực trạng.

Còn theo Tổng Thư ký Quốc hội Nguyễn Hạnh Phúc, tình trạng chậm tài liệu đã trở thành tình trạng “trầm kha”. Tình trạng này là do thực hiện kỷ cương hành chính không nghiêm. Có những dự án Luật, Chính phủ báo cáo rất quan trọng, đề nghị đưa vào chương trình, sau đó lại xin rút. Ông đề nghị cơ quan thẩm tra không tiến hành thẩm tra dự án, dự thảo khi chưa đủ các tài liệu trong hồ sơ hoặc hồ sơ gửi không đúng thời hạn theo quy định.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định nhấn mạnh nguyên tắc việc điều chỉnh Chương trình năm 2018 cơ bản không làm ảnh hưởng, thay đổi Chương trình đã được Quốc hội quyết định; chỉ cho rút, lùi thời gian trình để tiếp tục chuẩn bị đối với những dự án chưa bảo đảm chất lượng, tiến độ. Việc đưa các dự án vào Chương trình phải tính đến quỹ thời gian, nguồn lực, khối lượng công việc thực hiện tại mỗi kỳ họp Quốc hội, đặc biệt coi trọng chất lượng, không chạy theo số lượng.

Theo ý kiến của Ủy ban Pháp luật, sau khi điều chỉnh Chương trình năm 2018, tại kỳ họp thứ 5, trình Quốc hội thông qua 8 dự án luật và 1 dự thảo nghị quyết; cho ý kiến 9 dự án luật. Tại kỳ họp thứ 6, trình Quốc hội thông qua 14 dự án luật (trong đó có 9 dự án luật đã được cho ý kiến tại kỳ họp thứ 5; 1 dự án - Luật Bảo vệ bí mật nhà nước đã được cho ý kiến tại kỳ họp thứ 4; 3 dự án luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật có liên quan đến quy hoạch được xem xét, thông qua theo quy trình tại một kỳ họp; Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư công, nếu chuẩn bị tốt); cho ý kiến 5 dự án luật khác. Đồng thời bổ sung vào Chương trình năm 2018 dự thảo Nghị quyết của UBTVQH về biểu thuế bảo vệ môi trường. Các dự án khác do UBTVQH quyết định bổ sung khi đủ điều kiện.

Trên cơ sở nội dung Chính phủ trình và ý kiến thẩm tra của các Ủy ban của Quốc hội, Ủy ban Pháp luật kiến nghị Chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2019 sẽ gồm 16 dự án luật và 1 dự thảo nghị quyết của Quốc hội.

Vân Thanh

tin khác

Thông báo

Tin vắn ngày 20/7/2018

* Từ ngày 11 đến ngày 19/7, Trung tâm Bồi dưỡng chính trị quận Tân Bình tổ chức 2 lớp Bồi dưỡng cập nhật kiến thức cho 264 đồng chí trong Ban thường trực UB.MTTQ phường, các đoàn thể khu phố (gọi tắt là đối tượng 5, 6).  Lớp bồi dưỡng trang bị những nội dung cơ bản của Nghị quyết 54/2017/QH 14 về thí điểm cơ chế, chính sách đặc thù phát triển thành phố Hồ Chí Minh; học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh gắn với thực hiện Nghị quyết số 04-NQ/TW về xây dựng, chỉnh đốn Đảng; tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng – an ninh, công tác đối ngoại của cả nước, TPHCM và quận Tân Bình trong 6 tháng đầu năm 2018. (Kim Thoa)

* Ngày 19/7, Ban Chỉ huy Quân sự quận Tân Bình tổ chức hội nghị sơ kết đánh giá kết quả lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ Quân sự - Quốc phòng địa phương 6 tháng đầu năm 2018; đồng thời tổ chức trao thưởng cho 5 tập thể và 20 cá nhân có thành tích xuất sắc trong thực hiện nhiệm vụ Quân sự - Quốc phòng địa phương và phong trào thi đua quyết thắng 6 tháng đầu năm 2018. (Thanh Tuyền)

Tin vắn ngày 19/7/2018

* Ngày 19/7, Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở quận Tân Bình đã tổ chức hội nghị tập huấn quy chế dân chủ cơ sở năm 2018 cho 284 học viên là Trưởng, Phó trưởng Ban Chỉ đạo thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở phường; Trưởng, phó Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể và kế toán 15 phường; cấp ủy, thủ trưởng các đơn vị,... Trong 2 ngày học tập, học viên được nghiên cứu nội dung của Pháp lệnh 34/PL-UBTVQH11 của Quốc hội; Nghị định số 04/2015/NĐ-CP của Chính phủ; Nghị định số 159/2016/NĐ-CP của Chính phủ… (Lê Thị Dạ Thảo)