Thứ Sáu, ngày 22 tháng 11 năm 2024

Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu Đảng bộ quận 4 lần thứ X (2010 - 2015)

Từ sau Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX đến nay, trên cơ sở quán triệt và thực hiện nghiêm túc Nghị quyết Đại hội X của Đảng, Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ VIII, các Nghị quyết, Chỉ thị của Trung ương và Thành ủy, Đảng bộ và nhân dân quận 4 đã tập trung nỗ lực phấn đấu thực hiện đạt được những kết quả quan trọng. Từ đó, quận tiếp tục có nhiều thay đổi khá toàn diện và sâu sắc. Đại hội Đảng bộ quận lần này có nhiệm vụ tổng kết, đánh giá việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ nhiệm kỳ IX đồng thời đề ra phương hướng, mục tiêu, nhiệm vụ và các giải pháp thiết thực cho việc tiếp tục xây dựng, phát triển quận 4 theo hướng “Giàu đẹp – Văn minh – Hiện đại – Nghĩa tình”, xứng đáng là một bộ phận của trung tâm Thành phố.

Với tinh thần đó, Ban chấp hành Đảng bộ quận 4 khóa IX xin trình bày trước Đại hội những nội dung chủ yếu sau đây:

PHẦN THỨ NHẤT

TỔNG KẾT TÌNH HÌNH THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT

ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN 4 LẦN THỨ IX (2005 – 2010)

--------------------

I. KẾT QUẢ THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾT ĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ NHIỆM KỲ IX.

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX đã xác định mục tiêu, nhiệm vụ chủ yếu trong giai đoạn 2005 – 2010 là “đổi mới toàn diện và mạnh mẽ hơn nữa, phát huy dân chủ và sức mạnh của khối đại đoàn kết toàn dân, động viên mọi nguồn lực, nắm bắt thời cơ, vượt qua thử thách, chủ động hòa nhập kinh tế khu vực và quốc tế, quyết tâm ra sức phấn đấu thực hiện mục tiêu xây dựng quận 4 tiến lên GIÀU ĐẸP – VĂN MINH - HIỆN ĐẠI – NGHĨA TÌNH và trở thành một trong những quận trung tâm của thành phố”. Trong quá trình thực hiện, Ban chấp hành Đảng bộ quận đã tập trung mọi nguồn lực nhằm thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Nghị quyết đã đề ra.

1/ Kinh tế tiếp tục phát triển khá và đúng định hướng theo cơ cấu dịch vụ, thương mại, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp:

1.1/ Về kinh tế :

Trong nhiệm kỳ qua, mặc dù kinh tế cả nước gặp nhiều khó khăn do khủng hoảng tài chính và suy thoái kinh tế toàn cầu, nhưng kinh tế quận 4 vẫn duy trì được sự phát triển khá. Ngoài sự nỗ lực của các doanh nghiệp còn có sự tác động tích cực từ những giải pháp điều chỉnh kinh tế của Nhà nước và định hướng cơ cấu kinh tế đúng đắn của quận theo hướng ưu tiên phát triển hoạt động dịch vụ mà Đại hội Quận Đảng bộ lần IX đã xác định.

Doanh thu dịch vụ - thương mại tăng đều hàng năm, tốc độ tăng bình quân 18,30% (chỉ tiêu 15% - 17%), trong đó doanh thu thương mại – dịch vụ Cảng tăng bình quân 23,9%/năm. Các loại hình dịch vụ đều phát triển cả về số lượng lẫn chất lượng, đặc biệt là dịch vụ tài chính ngân hàng, dịch vụ văn phòng cho thuê, dịch vụ thương mại, dịch vụ Cảng … Trong đó loại hình dịch vụ tài chính ngân hàng, cao ốc văn phòng cho thuê tuy mới hình thành nhưng phát triển khá nhanh. Hiện nay quận đã có 34 chi nhánh và phòng giao dịch ngân hàng, 19 cao ốc văn phòng cho thuê, 1 siêu thị. Số lượng các doanh nghiệp đến đầu tư tại quận chủ yếu trên lĩnh vực thương mại – dịch vụ ngày càng tăng cho thấy cơ cấu kinh tế trên địa bàn phát triển đúng định hướng dịch vụ, thương mại, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp. Tuy nhiên, giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân hàng năm 8,35%, chưa đạt yêu cầu so với chỉ tiêu Đại hội đề ra tăng từ 13% đến 14%, do ảnh hưởng suy giảm kinh tế trong những năm cuối nhiệm kỳ. Số lượng doanh nghiệp trong 5 năm qua có sự phát triển khá, đặc biệt trên lĩnh vực thương mại – dịch vụ, góp phần rất lớn trong tiến trình phát triển kinh tế quận 4. Đến nay đã có trên 6.000 đơn vị, cơ sở đóng trên địa bàn quận. Cụ thể nhiều công ty cổ phần, công ty trách nhiệm hữu hạn và doanh nghiệp tư nhân được thành lập, từ 758 đơn vị đầu nhiệm kỳ, hiện nay đã có 1.453 doanh nghiệp (tăng gần 2 lần), với tổng số vốn gần 7.000 tỷ đồng; các cơ sở kinh tế cá thể với 4.200 đơn vị từ đầu nhiệm kỳ, đến nay đã có 5.080 đơn vị (tăng 1,2 lần), với tổng vốn đầu tư khoảng 120 tỷ đồng. Doanh thu thương mại – dịch vụ chiếm tỷ trọng trên 70% trong tổng cơ cấu kinh tế của quận, góp phần tạo việc làm và nâng cao đời sống nhân dân; kinh tế tập thể bình quân hàng năm tăng 15% ( chỉ tiêu từ 7% đến 10% ).

Công tác quản lý Nhà nước trên lĩnh vực kinh tế ngày càng được tăng cường, tiếp tục thực hiện đề án phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế hợp tác, hoàn thiện quy hoạch chợ - trung tâm thương mại, thực hiện quy trình quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 đối với sản phẩm cấp giấy đăng ký kinh doanh, phối hợp tốt các cơ quan có liên quan thực hiện công tác hậu kiểm và công tác quản lý thị trường tạo nên môi trường đầu tư ngày càng hoàn thiện.

1.2/ Về ngân sách : Công tác quản lý và khai thác các nguồn thu ngân sách được đẩy mạnh, nhất là chống thất thu, kiểm tra phát hiện các hành vi gian lận thuế, củng cố phát huy vai trò Hội đồng tư vấn thuế các phường. Hàng năm, quận đều thu ngân sách vượt chỉ tiêu Thành phố giao. Tốc độ thu ngân sách nhà nước tăng bình quân hàng năm 20,98%, so với chỉ tiêu 16% (năm 2006 thu thuế đạt 124 tỷ đồng, năm 2009 đạt 286 tỷ đồng, tăng hơn 2 lần); thu ngân sách địa phương vượt 12,85%. Nguồn thu ngân sách ngày càng tăng trưởng theo hướng bền vững, thể hiện qua nguồn thu thuế công thương nghiệp luôn chiếm tỷ lệ cao (45%) trong tổng thu ngân sách Nhà nước. Tuy nhiên, so với yêu cầu phát triển của quận, mức thu ngân sách địa phương chưa đạt yêu cầu. Chi ngân sách địa phương đảm bảo đúng chế độ, chính sách; ưu tiên chi cho các dự án hạ tầng xã hội, giáo dục, y tế. Tổng chi ngân sách địa phương tăng bình quân hàng năm 16,43%.

2/ Quản lý, chỉnh trang, kiến thiết đô thị tiếp tục chuyển biến tích cực và đạt được kết quả quan trọng, tạo đà phát triển trên các lĩnh vực đời sống xã hội:

Đã chủ động đề nghị Thành phố điều chỉnh lại quy hoạch chung của quận và điều chỉnh quy hoạch chi tiết một số khu vực không còn phù hợp, khai thác tối đa các quỹ đất hiện có để xây dựng các công trình phúc lợi xã hội. Theo Nghị quyết Đại hội đề ra, quận đã triển khai thực hiện 06/10 đồ án gồm 01 đồ án quy hoạch chung, 04 đồ án quy hoạch chi tiết và 01 đồ án quy hoạch ngành giáo dục trên địa bàn quận 4; dự kiến sẽ hoàn tất 4 đồ án còn lại trong năm 2010.

Đã hoàn thành cơ bản việc quy hoạch lại hệ thống giao thông nội bộ, đường hẻm, mạng lưới điện và cấp thoát nước cho 51/51 khu phố của 15 phường.

Chương trình chỉnh trang kiến thiết đô thị thực hiện theo hướng đầu tư cải tạo, nâng cấp và mở rộng hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo quy hoạch đã điều chỉnh. Trong nhiệm kỳ qua, hàng loạt các dự án về hạ tầng kỹ thuật được triển khai thực hiện theo hướng ưu tiên phát triển mạng lưới giao thông (tham gia cùng với Thành phố hoàn thành xây dựng các cầu: Khánh Hội, Calmette và Nguyễn Văn Cừ); kết hợp giải quyết từng bước các trọng điểm ô nhiễm môi sinh, môi trường ở dự án công viên Khánh Hội và Cù lao Nguyễn Kiệu; sắp xếp, bố trí lại dân cư và xây dựng 1.600 căn nhà ở mới (phục vụ cho công tác tái định cư, các dự án giải tỏa trên địa bàn quận và nhu cầu về nhà ở). Song song theo đó, các dự án về cơ sở hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội cũng đã được quan tâm thực hiện, xây dựng và đưa vào sử dụng 06 trụ sở cơ quan hành chính, 03 công trình phúc lợi công cộng, 05 công trình cơ sở hạ tầng xã hội.

Quận đã đền bù, giải tỏa 1.800/2.000 căn nhà (trong đó có 330 căn nhà trên và ven kênh rạch) để phục vụ việc triển khai thực hiện 12 dự án. Đã vận động di dời được 17/19 doanh nghiệp và một số cơ sở sản xuất ô nhiễm ra khỏi địa bàn.

Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản trong 5 năm qua đạt 3.383 tỷ đồng, tăng 82% so với nhiệm kỳ trước, trong đó nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước 1.137 tỷ đồng. Đã tham gia cùng Thành phố xây dựng và hoàn thành đưa vào sử dụng 40/47 công trình giao thông, văn hóa - xã hội, y tế. Nhiều khu dân cư và nhà ở mới khang trang được hình thành. Xây dựng mới 11 chung cư cao tầng hiện đại vừa phục vụ cho nhu cầu tái định cư, ổn định cuộc sống của người dân trong diện giải tỏa, vừa kinh doanh phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, chương trình nhà ở chưa được thực hiện như mục tiêu đã đề ra, chỉ mới xây dựng được khoảng 1.600 căn hộ so với mục tiêu xây dựng 10.000 căn hộ trong nhiệm kỳ qua.

3/ Lĩnh vực văn hóa – xã hội tiếp tục có những tiến bộ theo hướng tích cực góp phần nâng cao chất lượng sống của nhân dân.

Thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận lần thứ IX, sự nghiệp văn hóa thông tin được phát triển phục vụ có hiệu quả nhiệm vụ chính trị. Các hoạt động văn hóa tiếp tục phát triển ngày càng đa dạng và phong phú, đời sống tinh thần nhân dân tiếp tục được cải thiện. Các hoạt động văn hóa nghệ thuật quần chúng đã góp phần đấu tranh đẩy lùi các tệ nạn xã hội, xây dựng nếp sống văn minh đô thị. Tệ nạn cờ bạc, mê tín dị đoan, loại hình kinh doanh văn hoá không lành mạnh luôn được đấu tranh ngăn chặn.

Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa được triển khai rộng khắp trong toàn quận, đến nay đã có 14/15 phường, 51/51 khu phố, 76 đơn vị, cơ quan, hơn 30.000 hộ đăng ký đạt chuẩn văn hóa, gia đình văn hóa. Kết quả hàng năm các danh hiệu khu phố văn hóa, phường văn hóa, đơn vị đạt chuẩn văn minh sạch đẹp an toàn được duy trì và giữ vững. Năm 2009 có 42/51 khu phố được công nhận khu phố văn hóa, đạt tỷ lệ 82,35%, 49/50 đơn vị đạt danh hiệu đơn vị văn hóa (đạt tỷ lệ 98%); số hộ đạt chuẩn gia đình văn hóa hàng năm đạt 86% (chỉ tiêu 95%) và 100% đơn vị đạt chuẩn công sở văn minh - sạch đẹp – an toàn. Đã có 02 phường được thành phố công nhận phường đạt chuẩn văn hóa gồm Phường 4 và Phường 12.

Song song với Phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn, quận đã triển khai kế hoạch “Năm thực hiện nếp sống văn minh đô thị” trong 2 năm 2008-2009 và “Năm thực hiện nếp văn minh – Mỹ quan đô thị” năm 2010 với các nội dung trọng tâm như: phát động nhân dân thực hiện vệ sinh môi trường với nhiều hình thức, mô hình như khu phố không rác (làm điểm 5 khu phố cấp Thành phố), xây dựng chợ Xóm Chiếu trở thành chợ văn minh – thương nghiệp cấp Thành phố, xây dựng Bệnh viện quận 4 đạt chuẩn bệnh viện văn minh, y đức, thực hiện các tuyến đường mẫu về trật tự an toàn giao thông và văn minh đô thị (Khánh Hội, Nguyễn Tất Thành và Hoàng Diệu); tỷ lệ diện tích mảng xanh ở các công trình công cộng được chú ý phát triển. Trong 3 năm qua, đã có sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của người dân trong việc xây dựng nếp sống văn minh đô thị bảo vệ môi trường, ý thức chấp hành pháp luật về trật tự an toàn giao thông và giao tiếp - ứng xử văn minh ở nơi công cộng. Tình hình chung bước đầu đã có sự hưởng ứng khá nhiệt tình trong các tầng lớp nhân dân vì lợi ích chung của xã hội.

- Về thực hiện chính sách xã hội, các chương trình Vì người nghèo, Đền ơn đáp nghĩa, dạy nghề và giới thiệu việc làm. Quận luôn quan tâm chăm lo cho các đối tượng chính sách, gia đình có công, các hộ nghèo. Chương trình Vì người nghèo đã góp phần thực hiện tốt chính sách an sinh xã hội. Đến nay 100% các gia đình chính sách trên địa bàn quận đều có mức sống bằng hoặc cao hơn mức sống trung bình của người dân địa phương theo chuẩn nghèo 6 triệu đồng/người/năm, khoảng 60% gia đình chính sách có mức sống trung bình so với tiêu chí mới 12 triệu đồng/người/năm. Từ năm 2005 đến 2010 đã xây dựng 17 căn nhà tình nghĩa, 253 căn nhà tình thương, sửa chữa chống dột 456 căn cho diện chính sách và hộ nghèo từ nguồn quỹ đền ơn đáp nghĩa và nguồn quỹ vì người nghèo. Có biện pháp định hướng, giúp đỡ cho người nghèo sử dụng vốn có hiệu quả, thực hiện tốt các chính sách chăm lo xã hội đối với gia đình chính sách, thương binh liệt sĩ. Đến năm 2008, quận đã cơ bản không còn hộ nghèo thu nhập bình quân 6 triệu đồng/người/năm, hiện chỉ còn 66 hộ (tỷ lệ 0,17% hộ dân). Như vậy, quận đã hoàn thành giảm hộ nghèo giai đoạn 2 theo chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ quận đề ra. Tiếp tục thực hiện chương trình giảm nghèo giai đoạn 3, đến cuối năm 2009 đã có 234 hộ vượt chuẩn nghèo 12 triệu đồng/người/năm, hiện nay toàn quận còn 3.304 hộ nghèo theo chuẩn mới (tỷ lệ 8,67% hộ dân). Hàng năm quận thường xuyên chăm lo cho 1.783 gia đình chính sách với tổng kinh phí trên 2,3 tỷ đồng, đã kết hợp các nguồn tín dụng khác hỗ trợ cho 1.667 hộ nghèo vay với số tiền 24,6 tỷ đồng. Về dạy nghề và giải quyết việc làm hàng năm đều đạt chỉ tiêu.

Nhìn chung, trong 5 năm qua quận tiếp tục thực hiện tốt công tác chăm lo diện chính sách và dân nghèo, giải quyết tốt các chính sách đối với người có công với cách mạng, bảo đảm nghĩa vụ và quyền lợi hợp pháp của người lao động, tiếp tục thực hiện có hiệu quả mục tiêu xóa đói giảm nghèo, dạy nghề và tạo điều kiện cho người lao động có việc làm, góp phần ổn định tình hình đời sống xã hội.

- Về giáo dục, tiếp tục được tập trung nâng cao chất lượng dạy và học, tạo điều kiện cho mọi người ở mọi lứa tuổi học tập trong môi trường giáo dục lành mạnh. Tăng cường nhiều hình thức khuyến học, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tham gia xây dựng và phát triển giáo dục. Hàng năm tỷ lệ huy động học sinh vào các lớp đầu cấp đều đạt 100%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp các cấp luôn giữ vị trí cao trong toàn Thành phố, hiệu suất đào tạo cấp Tiểu học là 99,4% so với chỉ tiêu là 99%, cấp Trung học cơ sở là 87,03%, so với chỉ tiêu là 88%, tỷ lệ học sinh bỏ học các cấp đều giảm so với chỉ tiêu đề ra (cấp Tiểu học 0,07% so với chỉ tiêu 0,2%, cấp Trung học cơ sở 1,15% so với chỉ tiêu 1,5%). Hàng năm đều duy trì được kết quả phổ cập giáo dục bậc Trung học. Số giáo viên tiểu học đạt chuẩn là 98,1% và 80% trên chuẩn (chỉ tiêu 80%); giáo viên Trung học cơ sở đạt chuẩn là 95,8% và 77,1% trên chuẩn (chỉ tiêu 90%); phát triển đảng viên trong giáo viên đạt tỷ lệ 22,8% (chỉ tiêu trên 15%). Tính đến nay toàn quận có 01 trường đạt chuẩn quốc gia là trường Mầm non Nguyễn Tất Thành.

- Về y tế, thực hiện có hiệu quả các hoạt động truyền thông – giáo dục sức khỏe, hoạt động chăm lo sức khỏe cho người dân, nhất là người nghèo và các đối tượng được hưởng bảo hiểm y tế, trẻ em dưới 6 tuổi. Hệ thống y tế dự phòng và mạng lưới y tế cơ sở luôn được củng cố, hoàn thiện, đến nay 15/15 Trạm Y tế phường có bác sĩ, 11/15 Trạm Y tế phường đạt chuẩn quốc gia về y tế (so với chỉ tiêu là 10/15 phường) đã góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác phòng chống dịch bệnh, phòng chống ngộ độc thực phẩm, thực hiện tốt chương trình mục tiêu Quốc gia, công tác chăm sóc sức khỏe ban đầu. Trong những năm qua đã khống chế, ngăn chặn dịch cúm A/H5N1, cúm A/H1N1-09, Sốt xuất huyết, Rubella, Tay Chân Miệng…, tỷ lệ trẻ em dưới 1 tuổi được tiêm chủng đạt 100%, tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng đạt dưới 3,5% (so với chỉ tiêu dưới 7%), dân cư trên địa bàn được cung cấp nước sạch đạt 100%. Công tác dân số - gia đình - trẻ em được thực hiện tốt, tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm đạt 0,84% (so với chỉ tiêu dưới 1%).

- Hoạt động Thể dục thể thao tiếp tục được duy trì và phát triển khá tốt. Bình quân hàng năm tổ chức hơn 70 giải thi đấu cấp quận, cấp Thành phố. Tỷ lệ người tham gia luyện tập thể dục thể thao đạt trên 25% dân số. Ngành thể dục thể thao quận hàng năm đều đứng thứ hạng cao trong toàn Thành phố. Cơ sở vật chất được trang bị ngày càng đạt tiêu chuẩn, trình độ tổ chức giải được nâng lên, góp phần tổ chức thành công một số bộ môn tại Đại hội thể thao Châu Á trong nhà được tổ chức tại Việt Nam.

4/ Về an ninh quốc phòng: Trong 5 năm qua, tình hình an ninh chính trị luôn được giữ vững, giải quyết kịp thời những vụ việc phát sinh phức tạp. Trên lĩnh vực trật tự an toàn xã hội, đã có nhiều biện pháp cụ thể làm giảm phạm pháp hình sự hàng năm như: thường xuyên tăng cường truy quét tấn công tội phạm, chỉ đạo các lực lượng công an, chính quyền, đoàn thể phối hợp đẩy mạnh phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc; phối hợp thực hiện Nghị quyết liên tịch giữa quận 4 với các quận 1 và quận 7. Tính từ đầu nhiệm kỳ đến nay, trên địa bàn quận đã xảy ra 863 vụ phạm pháp hình sự, giảm 254 vụ so nhiệm kỳ trước (xảy ra 1.117 vụ), tỷ lệ giảm 29,43% (tỷ lệ giảm trung bình hàng năm 4,28%), đã điều tra khám phá 527 vụ, đạt tỷ lệ 61,07%. Bên cạnh đó, tệ nạn xã hội luôn được đấu tranh ngăn chặn; tình trạng tụ tập, gây rối trật tự công cộng, hoặc hình thành băng nhóm mang tính chất xã hội đen được hạn chế tối đa, tạo được sự an tâm trong nhân dân.

Việc thành lập lực lượng bảo vệ dân phố và đưa vào hoạt động đã góp phần giữ gìn an ninh trật tự và phòng, chống tội phạm trên địa bàn quận.

Về tình hình tội phạm ma túy, đã điều tra khám phá 401 vụ mua bán, tàng trữ trái phép chất ma tuý, bắt 755 tên. Thực hiện chính sách của Thành phố, quận đã tập trung hầu hết các đối tượng nghiện vào cơ sở chữa bệnh, góp phần làm hạn chế tình hình tệ nạn ma túy, lành mạnh hóa đời sống xã hội trên địa bàn, hiện còn 96 đối tượng đang được phân loại lập hồ sơ, đồng thời thực hiện chủ trương tái hòa nhập cộng đồng, quận đã tiếp nhận 1.320 người về địa phương và đang quản lý 975 người.

Tính từ đầu nhiệm kỳ đến nay, tai nạn giao thông hàng năm đều giảm đáng kể. Cụ thể năm 2006 xảy ra 26 vụ tai nạn giao thông nghiêm trọng, làm chết 26 người; đến năm 2009 chỉ xảy ra 11 vụ, làm chết 08 người. Trật tự lòng lề đường được duy trì thường xuyên và tình trạng ùn tắc giao thông được hạn chế tối đa. Các vụ cháy nổ ít xảy ra và nếu có đều được dập tắt kịp thời nên hạn chế thiệt hại về người và tài sản.

Công tác diễn tập phòng thủ và sẵn sàng chiến đấu hàng năm được đảm bảo tốt. Kết quả giao quân nghĩa vụ quân sự hàng năm đều đạt chỉ tiêu pháp lệnh (trong đó tỷ lệ đảng viên đạt 4,94%, đoàn viên đạt 86,57%). Công tác xây dựng lực lượng dự bị động viên được quan tâm củng cố, lực lượng dân quân tự vệ đạt 1,59%, trong đó dân quân đạt 1,14%. Tổ chức hội thao quốc phòng và tham gia hội thao cấp thành phố có nhiều cố gắng, nâng được thứ hạng so với đầu nhiệm kỳ. Các mục tiêu trọng điểm trên địa bàn được bảo đảm an toàn tuyệt đối. Công tác phối hợp giữa lực lượng Công an và Quân sự theo Quyết định 107/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ bước đầu được thực hiện tốt.

Chất lượng công tác tư pháp ngày càng được nâng lên, trong đó, khâu điều tra, truy tố, xét xử và thi hành án đều thực hiện đúng pháp luật, không có tình trạng oan sai. Đã tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục kiến thức pháp luật, góp phần nâng cao ý thức sống và làm việc theo pháp luật trong cán bộ, đảng viên và nhân dân.

5/ Hệ thống chính trị không ngừng được củng cố và ngày càng trong sạch, vững mạnh :

5.1/ Công tác xây dựng Đảng được tăng cường và đẩy mạnh:

Trong 5 năm qua, Quận ủy đã tổ chức quán triệt, tuyên truyền và triển khai thực hiện các nghị quyết, chỉ thị của Trung ương và Thành phố, xây dựng Chương trình hành động thực hiện các nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa X, tập trung chỉ đạo các nhiệm vụ trọng tâm như: tổ chức thành công cuộc bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XII trên địa bàn quận; phát động hưởng ứng cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” trong cán bộ, đảng viên và nhân dân. Thường xuyên tổ chức kiểm tra, giám sát việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố và quận. Tập trung xây dựng và triển khai các Kế hoạch của Quận ủy thực hiện các Nghị quyết Trung ương 6, 7 khóa X, đặc biệt là các Nghị quyết Hội nghị Trung ương 7 khóa X và Chương trình hành động của Thành ủy về tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động của các đoàn thể thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Triển khai thực hiện thí điểm Bí thư Đảng ủy đồng thời là Chủ tịch UBND phường (phường 4, 9 và 12).

Đảng bộ thường xuyên quan tâm lãnh đạo công tác giáo dục chính trị, tư tưởng nhằm củng cố lập trường tư tưởng của cán bộ, đảng viên, đưa Nghị quyết của Đảng vào đời sống, thực hiện thắng lợi nhiệm vụ xây dựng và phát triển địa phương theo tinh thần Nghị quyết Đại hội Đại biểu Đảng bộ quận lần thứ IX. Đặc biệt là việc chỉ đạo triển khai Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” đã đi sâu vào hệ thống chính trị và từng bước lan tỏa đến các tầng lớp nhân dân; nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, công chức, xây dựng tác phong làm việc dân chủ, sâu sát cơ sở; kịp thời điều chỉnh những biểu hiện tiêu cực trong đạo đức, lối sống của cán bộ, đảng viên. Gắn việc giáo dục đạo đức, phẩm chất cho cán bộ, đảng viên với việc đăng ký thực hiện nội dung phấn đấu rèn luyện Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh, xây dựng lối sống lành mạnh. Công tác nắm bắt, xử lý và định hướng dư luận xã hội được quan tâm thường xuyên nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo của Đảng.

Công tác triển khai quán triệt, học tập nghị quyết từng bước được cải tiến nhằm tạo sự thống nhất trong tư tưởng, hành động góp phần thực hiện có hiệu quả các chỉ thị, nghị quyết của Đảng. Trong 5 năm qua, để góp phần nâng cao chất lượng công tác giáo dục chính trị tư tưởng, Đảng bộ quận đã tổ chức nhiều lớp đào tạo, bồi dưỡng lý luận chính trị, nghiên cứu quán triệt nghị quyết của Đảng, học tập chuyên đề với tỷ lệ đảng viên tham gia hàng năm đạt từ 95 – 98,8%. Nhờ đó, đã góp phần nâng cao nhận thức chính trị, củng cố lập trường tư tưởng, ngăn chặn các biểu hiện lệch lạc về nhận thức hoặc phai mờ lý tưởng cách mạng.

Thực hiện Nghị quyết 22-NQ/TW Hội nghị BCH Trung ương lần thứ 5 về Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và đảng viên; Chỉ thị 10-CT/TW của Ban Bí thư và Hướng dẫn 05-HD/TW về Nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, trong nhiệm kỳ đã tiếp tục củng cố và nâng cao chất lượng sinh hoạt của cấp ủy, đảng bộ, chi bộ; công tác phát triển đảng và xây dựng tổ chức đảng trong sạch vững mạnh trên cả 3 mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức được quan tâm chú trọng; nền nếp sinh hoạt chi bộ được bảo đảm, bình quân tỷ lệ đảng viên tham gia sinh hoạt chi bộ ở khối phường đạt 80% trở lên, khối cơ quan đạt 90% trở lên.

Trong nhiệm kỳ qua, công tác xây dựng tổ chức cơ sở đảng tiếp tục được tăng cường, củng cố nhằm đạt mục tiêu xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh. Đã sắp xếp lại tổ chức, kiện toàn cấp ủy, tăng cường cán bộ; nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, xây dựng nghị quyết sát với thực tế cơ sở nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị đề ra; thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức xây dựng đảng gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”. Tăng cường công tác quản lý, đánh giá cán bộ, phân công đảng viên làm công tác vận động quần chúng.

Việc đánh giá chất lượng tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đảng viên hàng năm ngày càng đi vào tiêu chuẩn chặt chẽ theo hướng dẫn của Ban Tổ chức Trung ương và Thành ủy, bước đầu đã góp phần nâng cao năng lực và sức chiến đấu của tổ chức Đảng từ cơ sở đến quận. Việc đánh giá ngày càng đi vào thực chất hơn, coi trọng tiêu chuẩn chất lượng nên những năm gần đây tỷ lệ tổ chức đảng đạt danh hiệu “Trong sạch vững mạnh” hàng năm đạt từ 60 – 65%, so với chỉ tiêu Nghị quyết 75%; tỷ lệ đảng viên tiêu biểu bình quân hàng năm đạt 8,87%.

Tổng số cơ sở đảng hiện nay là 68 (21 đảng bộ với 133 chi bộ trực thuộc và 47 chi bộ cơ sở) với tổng số 2.698 đảng viên.

Công tác quản lý đảng viên, quản lý cán bộ được các cấp ủy thực hiện chặt chẽ gắn với thực hiện nhận xét đảng viên của địa phương nơi cư trú theo Quy định 76-QĐ/TW của Bộ Chính trị.

Công tác phát triển đảng viên mới đạt và vượt chỉ tiêu hàng năm. Tính từ đầu nhiệm kỳ đến nay đã kết nạp 513 đảng viên mới (chỉ tiêu 500). Chất lượng đảng viên mới đạt yêu cầu về nhận thức, năng lực trình độ ưu tú và gương mẫu trong các phong trào quần chúng.

Công tác đào tạo, bồi dưỡng, cán bộ từng bước căn cơ hơn, đã tổ chức một số lớp tại quận và cử cán bộ đi đào tạo chương trình sau đại học, đại học về chuyên môn nghiệp vụ và trung, cao cấp lý luận chính trị. Công tác quy hoạch và bố trí cán bộ luôn được chú trọng, thường xuyên rà soát, đánh giá cán bộ để sắp xếp, điều động, bố trí, mạnh dạn đề bạt cán bộ trẻ về cơ sở; quan tâm trẻ hóa đội ngũ cán bộ nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ lâu dài. Công tác luân chuyển, bố trí, đề bạt cán bộ có được phát huy, nhưng cá biệt có trường hợp chưa đạt yêu cầu. Đã tiến hành quy hoạch cán bộ diện Thành ủy quản lý, chức danh diện Quận ủy quản lý và quy hoạch cán bộ dài hạn, trong đó có quan tâm cán bộ nữ, trẻ.

Thực hiện Chỉ thị 11 của Thành ủy, đã thường xuyên, kịp thời củng cố Ban chỉ đạo, tổ chức đi cơ sở khảo sát tình hình ở các Đảng bộ phường, doanh nghiệp tư nhân. Nhìn chung, các cơ sở Đảng khối Doanh nghiệp tư nhân, Đảng bộ phường đã có nhiều cố gắng tập trung xây dựng tổ chức Đảng, nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ, phát triển Đảng. Trong 5 năm đã thành lập 09 Chi bộ ngoài quốc doanh, trong đó có 02 chi bộ cơ sở doanh nghiệp tư nhân, 07 chi bộ trực thuộc đảng ủy phường; đã kết nạp được 27 đảng viên mới ở khu vực này.

Công tác chính sách cán bộ được thực hiện tốt như: chế độ nghỉ hưu, nâng lương, xét tuyển công chức….

Quận ủy đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo, gắn chặt công tác kiểm tra, giám sát vào nhiệm vụ trọng tâm của quận. Từ đó, hoạt động kiểm tra, giám sát đi vào nền nếp, phát huy vai trò chủ động của cấp ủy cơ sở. Chất lượng các cuộc kiểm tra giám sát được nâng dần, đạt hiệu quả ngăn ngừa vi phạm, đồng thời kiên quyết xử lý những vi phạm. Công tác kiểm tra đảng viên và tổ chức đảng khi có dấu hiệu vi phạm đã mang lại hiệu quả góp phần chủ động ngăn ngừa vi phạm, từ đó số đảng viên vi phạm bị kỷ luật đã giảm đáng kể so với nhiệm kỳ trước.

Đối với công tác giám sát là nhiệm vụ mới được quy định ở Điều lệ Đảng khóa X, Quận ủy đã chỉ đạo các ban của Quận ủy, cấp ủy cơ sở, Ủy ban kiểm tra thực hiện nghiêm túc các hướng dẫn giám sát trong Đảng của Ủy ban kiểm tra Trung ương, nội dung giám sát được chọn lọc phù hợp với từng loại hình tổ chức cơ sở Đảng, đặc biệt chú ý đến các lĩnh vực nhạy cảm như: nhà đất, tài chính, quản lý dự án. . . Hoạt động công tác kiểm tra, giám sát của Đảng có sự phối hợp giữa kiểm tra thanh tra, các đoàn thể chính trị xã hội và quần chúng nhân dân tham gia vào công tác kiểm tra, giám sát của Đảng. Kết quả kiểm tra, giám sát đã góp phần tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụ xây dựng và chỉnh đốn Đảng, phòng, chống tham nhũng, lãng phí gắn với thực hành tiết kiệm, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của đảng bộ, xây dựng Đảng trong sạch vững mạnh.

Qua kiểm tra giám sát đã đánh giá đúng thực chất tình hình tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên trong việc chấp hành thực hiện Điều lệ Đảng, nghị quyết của Trung ương và Thành ủy, ngăn ngừa vi phạm. Trong nhiệm kỳ qua, đã thi hành kỷ luật 34 đảng viên, trong đó khiển trách 19, cảnh cáo 10, khai trừ 05.

Nhìn chung, công tác kiểm tra giám sát đạt được yêu cầu vừa ngăn chặn sai phạm, đồng thời phát hiện được nhiều nhân tố mới tích cực trong thực hiện nhiệm vụ của cán bộ đảng viên.

Về phương thức lãnh đạo, Ban chấp hành Đảng bộ quận đã không ngừng cải tiến lề lối làm việc, thực hiện đúng các quy chế phối hợp hoạt động giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị, nâng cao chất lượng các hội nghị, giảm hội họp, tăng cường đi cơ sở; đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo của chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể quần chúng. Xây dựng và thực hiện Quy chế làm việc chặt chẽ, đúng chức năng, phân công cụ thể trách nhiệm tập thể, cá nhân trong việc thực hiện chức trách nhiệm vụ. Trong quá trình lãnh đạo, luôn bám sát nhiệm vụ trọng tâm để xây dựng chương trình cụ thể. Tập trung dành nhiều thời gian giải quyết những chủ trương, nghị quyết lớn; thường xuyên sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm, nâng cao hiệu quả hoạt động của các cấp ủy Đảng cơ sở.

5.2/ Hoạt động của bộ máy chính quyền quận và phường được kiện toàn theo hướng tinh gọn, có hiệu quả và nâng cao hiệu lực quản lý:

Trong quá trình hoạt động, Hội đồng nhân dân quận đã có những đổi mới và cải tiến tạo được những chuyển biến tích cực, phát huy được trách nhiệm của các Ban Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu và từng đại biểu. Phần lớn các nghị quyết của Hội đồng nhân dân quận mang tính khả thi, được sự đồng thuận của người dân, nên việc vận động nhân dân tham gia thực hiện nghị quyết Hội đồng nhân dân quận được thuận lợi, góp phần hoàn thành nhiệm vụ chính trị của địa phương. Quận ủy đã lãnh đạo Hội đồng nhân dân quận và 15 phường tổ chức tổng kết, kết thúc nhiệm kỳ (2004 - 2009) theo Nghị quyết của Quốc hội khóa XII về thực hiện thí điểm không tổ chức Hội đồng nhân dân quận, phường. Qua đó, đã tăng cường trách nhiệm của các ban, ngành trong việc thực hiện nhiệm vụ, vai trò giám sát của Mặt trận và các tổ chức thành viên đối với công việc của chính quyền. Đã bố trí, sắp xếp lại các chức danh chuyên trách Hội đồng nhân dân từ quận đến phường, đến nay việc sắp xếp, giải quyết chế độ chính sách đã được hoàn tất, tạo được sự đồng thuận.

Hoạt động của Ủy ban nhân dân từ quận đến phường được tập trung kiện toàn tổ chức bộ máy. Đã sắp xếp lại gồm 12 cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân quận theo Nghị định số 14/2008/NĐ – CP ngày 04/02/2008 của Chính phủ và Quyết định số 41/2008/QĐ – UBND ngày 20/5/2008 của UBND thành phố Hồ Chí Minh về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND quận – huyện. Đồng thời, thành lập thí điểm Thanh tra xây dựng quận và thanh tra xây dựng phường theo Quyết định 89/2007/QĐ – TTg ngày 18/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ; Quyết định số 133/2007/QĐ – UBND ngày 24/12/2007 của UBND thành phố Hồ Chí Minh. Đã triển khai thực hiện khá tốt công tác cải cách hành chính của quận về thực hiện cơ chế “Một cửa” và “Một cửa liên thông” tại Ủy ban nhân dân quận và Ủy ban nhân dân 15 phường, ứng dụng hệ thống quản lý theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 tại UBND quận từ tháng 6/2005, đã được Trung tâm chứng nhận phù hợp tiêu chuẩn – Quacert đánh giá chứng nhận vào tháng 12/2005. Từ kinh nghiệm triển khai tại quận và thí điểm tại Ủy ban nhân dân phường 16, đến nay UBND Quận đã chỉ đạo thực hiện áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001: 2008 tại Ủy ban nhân dân 15 phường. Hoạt động của Ủy ban nhân dân ngày càng đổi mới và có hiệu quả hơn, tạo được niềm tin trong nhân dân (mức độ hài lòng của người dân đạt 88,76%).

Việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở được triển khai khá tốt với phương châm “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” ở các phường, cơ quan, đơn vị, đã nâng cao nhận thức của nhân dân về phát huy dân chủ. Triển khai kế hoạch thực hiện chủ đề “Năm 2009 - Năm Dân vận chính quyền” trên địa bàn quận nhằm mở rộng và phát huy quyền làm chủ của nhân dân trong việc thực hiện cải cách thủ tục hành chính, xây dựng quy chế dân chủ cơ sở trong cơ quan, đơn vị, nâng cao hiệu quả công tác tiếp dân, giải quyết kịp thời các đơn thư khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh nguyện vọng chính đáng của nhân dân.

5.3/ Khối đại đoàn kết toàn dân tộc không ngừng được củng cố, mở rộng và tăng cường:

Công tác dân vận của Đảng bộ quận có nhiều đổi mới, phát huy tốt vai trò hoạt động của Mặt trận, đoàn thể và các hội quần chúng. Khối vận đã tập trung thực hiện các yêu cầu, nhiệm vụ chính trị theo sự chỉ đạo của Quận ủy, bám sát các nghị quyết của Trung ương, Thành ủy và Quận ủy về phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc trong công tác vận động quần chúng. Nội dung, phương pháp hoạt động của hệ thống dân vận từng bước được đổi mới, hướng về cơ sở, góp phần giải quyết những vấn đề nảy sinh trong dân, củng cố, tạo mối quan hệ gắn bó mật thiết giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân, phát huy quyền làm chủ, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội, nâng cao mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của các tầng lớp nhân dân. Tập trung củng cố các tổ chức đoàn, hội, gắn cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh trong xây dựng, củng cố tổ chức và hoạt động của các tổ chức chính trị xã hội. Thông qua các phong trào hành động thiết thực, nhận thức chính trị của đoàn viên, hội viên ngày càng được nâng lên, từ đó nâng cao khả năng tập hợp lực lượng của các tổ chức chính trị xã hội, đặc biệt là ở khu phố. Vai trò của Mặt trận và các đoàn thể thực sự là cầu nối giữa Đảng và quần chúng trong việc thực hiện dân chủ cơ sở và phản ánh tình hình dư luận xã hội đến các cấp ủy Đảng và chính quyền. Những năm gần đây, nhiều đoàn thể quận được ngành dọc đánh giá là những đơn vị tiêu biểu dẫn đầu các phong trào của toàn Thành phố.

* Hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể :

- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc tiếp tục làm nòng cốt thực hiện tốt các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư” phong trào “Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc”, “Vì người nghèo”; tham gia giám sát cán bộ, đảng viên nơi cư trú, tham gia công tác xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền, thực hiện dân chủ cơ sở. Thông qua kiến nghị của Ủy ban Mặt trận Tổ quốc từ kết quả giám sát, phản ánh và đóng góp ý kiến của quần chúng, quận đã triển khai nhiều chương trình phục vụ an sinh xã hội, được sự đồng tình hưởng ứng của đông đảo các tầng lớp nhân dân. Tăng cường công tác giám sát hoạt động của chính quyền sau khi thực hiện chủ trương không còn tổ chức Hội đồng nhân dân. Thông qua các hoạt động, Mặt trận đã khẳng định được vai trò nòng cốt trong xây dựng khối đại đoàn kết toàn dân tộc trên địa bàn. Nhiều phong trào được đông đảo các tầng lớp quần chúng tham gia hưởng ứng.

- Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh: Tiếp tục tập trung củng cố tổ chức và nâng cao chất lượng cơ sở đoàn, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên, xung kích tham gia vào các phong trào hành động thiết thực tại địa phương. Các hoạt động Về nguồn, Thanh niên đất Cảng Học và làm theo lời Bác, chương trình “4 đồng hành, 5 xung kích” thu hút đoàn viên thanh niên tham gia đã góp phần tích cực trong xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. Trong nhiệm kỳ qua, Quận đoàn 4 đã tích cực chủ động trong việc kiện toàn, củng cố và nâng chất lượng hoạt động của Đoàn thông qua công tác tạo nguồn cán bộ kế thừa và tập huấn kỹ năng hoạt động. Về công tác xây dựng củng cố tổ chức, đã hoàn thành vượt chỉ tiêu 24% phát triển đoàn viên mới (kết nạp 9.887/8.000 đoàn viên so với chỉ tiêu Nghị quyết), phát triển trên 26.000 hội viên Hội Liên hiệp thanh niên, tăng hơn 2 lần so với chỉ tiêu 10.000 hội viên. Trong nhiệm kỳ, có 1.350 đoàn viên ưu tú được giới thiệu sang Đảng, trong đó có 372 đoàn viên được đứng vào hàng ngũ của Đảng. Tỷ lệ tập hợp thanh niên đạt 48% so với chỉ tiêu Nghị quyết 40%. Đã phát triển được 11 chi đoàn (120 đoàn viên) và 44 chi hội thanh niên (468 hội viên) ở khu vực ngoài quốc doanh.

- Liên đoàn Lao động tiếp tục đẩy mạnh công tác giáo dục chính trị tư tưởng, nâng cao trình độ văn hóa, kỹ thuật, tay nghề, chăm lo quyền lợi thiết thân của công nhân, viên chức như: việc làm, dạy nghề, trợ vốn, giảm nghèo, góp phần nâng cao năng suất lao động. Trong 5 năm qua đã kết nạp được 4.364 đoàn viên so với chỉ tiêu 1.500 đoàn viên, thành lập mới 143 công đoàn cơ sở (chỉ tiêu 30) trong khu vực doanh nghiệp tư nhân; đã giới thiệu 995 đoàn viên công đoàn ưu tú cho các cơ sở Đảng, trong đó có 353 đoàn viên được kết nạp vào đảng (trong đó có 32 đảng viên ở khu vực ngoài quốc doanh).

- Hội Liên hiệp Phụ nữ tăng cường công tác tuyên truyền giáo dục về giới, vấn đề bình đẳng giới trong xã hội, đặc biệt là phong trào thi đua yêu nước, phong trào “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc” tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao trình độ học vấn, nghề nghiệp gắn với cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh” và 6 nhiệm vụ công tác trọng tâm; hỗ trợ phụ nữ phát triển kinh tế, tham gia chương trình xóa hộ nghèo, quản lý giáo dục người sau cai nghiện, phong trào giúp người nghèo…. Hội thường xuyên thực hiện công tác đền ơn đáp nghĩa và các hoạt động xã hội từ thiện có ý nghĩa chính trị xã hội, qua đó thu hút lực lượng phụ nữ đến với Hội, tạo ra được nhiều phong trào đi vào chiều sâu. Qua các phong trào, đã phát triển thêm 12.438 hội viên mới, đạt 107% chỉ tiêu; đến nay đã có 90,6% hộ gia đình có phụ nữ từ 18 tuổi trở lên là hội viên phụ nữ (chỉ tiêu 50%), giới thiệu 334 hội viên ưu tú cho Đảng, trong đó có 42 hội viên ưu tú đã đứng vào hàng ngũ của Đảng.

- Hội Cựu Chiến binh tiếp tục phát huy bản chất, truyền thống “Bộ đội cụ Hồ”, làm vai trò nòng cốt, chỗ dựa tin cậy của Đảng, chính quyền, nêu gương và góp phần giáo dục truyền thống yêu nước, truyền thống cách mạng cho thế hệ trẻ. Phối hợp với các ngành, đoàn thể tích cực tham gia cuộc vận động xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở; làm tốt công tác chăm lo đời sống vật chất cho hội viên, giúp hội viên phát triển kinh tế gia đình; củng cố tổ chức, xây dựng và phát triển lực lượng, đã kết nạp thêm 532 hội viên mới. Hiện toàn quận có 19 Hội cơ sở gồm 15 phường và 4 Hội cơ sở khối 487, thành lập Câu lạc bộ Cựu quân nhân ở 15 phường với 873 hội viên.

- Hội Chữ thập đỏ tập trung phối hợp cùng các ban ngành đoàn thể đẩy mạnh các hoạt động nhân đạo, từ thiện chăm lo các nạn nhân chất độc da cam, người khuyết tật và dân nghèo hằng năm như: khám chữa bệnh phát thuốc miễn phí; cấp học bổng; phương tiện đi học cho học sinh nghèo; xây nhà tình thương, tặng quà…với tổng kinh phí mỗi năm khoảng 200 triệu đồng. Công tác hiến máu tình nguyện, hằng năm đều thực hiện đạt chỉ tiêu. Trong nhiệm kỳ, đã phát triển được 3.142 hội viên mới, nâng tổng số hội viên hiện có 9.095 người.

Hoạt động của các hội quần chúng tiếp tục có nhiều đóng góp thiết thực cho các phong trào quần chúng tại địa phương, động viên phát huy sự đóng góp của hội viên vào sự nghiệp xây dựng quận, góp phần tích cực vào việc mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp quần chúng.

6/ Về các đề án thực hiện 5 công trình trọng điểm đã được triển khai và mang lại những kết quả nhất định, thể hiện trên các lĩnh vực đời sống xã hội. Chương trình chỉnh trang kiến thiết đô thị đã làm thay đổi nhanh bộ mặt đô thị và đang từng bước hướng đến trở thành một bộ phận trung tâm của Thành phố với nhiều công trình đã và đang được triển khai. Hoạt động kinh doanh dịch vụ đang ngày càng phát triển với tốc độ nhanh và với tiềm năng sẵn có sẽ sớm phát triển các loại hình dịch vụ đã được đề ra. Các hoạt động văn hoá như: phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa, cuộc vận động thực hiện nếp sống văn minh đô thị bước đầu đã tác động và tạo sự chuyển biến tích cực trong nhận thức của người dân. An ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội luôn được giữ vững, tệ nạn xã hội được hạn chế đến mức thấp nhất đã góp phần ổn định xã hội, bảo vệ cuộc sống của người dân, tạo điều kiện cho kinh tế phát triển. Công tác xây dựng đảng, xây dựng hệ thống chính trị ngày càng được tăng cường theo hướng thực sự trong sạch vững mạnh, góp phần vào việc hoàn thành nhiệm vụ chính trị của toàn Đảng bộ quận.

II. NHỮNG HẠN CHẾ, THIẾU SÓT:

Bên cạnh những kết quả đã đạt được, việc thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ IX còn những hạn chế, thiếu sót:

1/ Tốc độ tăng trưởng sản xuất còn thấp, quy mô doanh nghiệp trên địa bàn còn nhỏ và việc chuyển dịch cơ cấu ngành nghề kinh tế còn chậm, chưa đạt yêu cầu đề ra. Dịch vụ - thương mại là xu hướng phát triển của quận nhưng còn ở quy mô nhỏ, việc triển khai thực hiện kế hoạch phát triển kinh tế tư nhân, kinh tế hợp tác xã và các dự án ngoài quận còn chậm. Kinh tế tập thể tuy có phát triển nhưng thiếu bền vững do vốn ít (2,1 tỷ đồng), khả năng đổi mới công nghệ còn chậm, lực lượng lao động vừa thiếu vừa yếu.

Do ảnh hưởng của suy thoái kinh tế đã làm hạn chế khả năng đầu tư của các doanh nghiệp nên một số công trình phát triển dịch vụ chậm được triển khai. Chưa có nhiều biện pháp tích cực để thu hút các thành phần kinh tế đầu tư mạnh mẽ trên địa bàn, chậm triển khai hình thành các khu thương mại tập trung.

Hoạt động dịch vụ văn hóa, du lịch, vui chơi, giải trí, công nghệ điện tử chậm được hình thành, chưa có khả năng phát triển.

2/ Hạ tầng kỹ thuật và xã hội được đầu tư cải tạo, xây dựng nhưng chưa đều, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế và cải thiện dân sinh, quy hoạch còn chậm, quản lý đô thị còn một số mặt hạn chế. Một số công trình, dự án đề ra nhưng chưa thực hiện được, cả khu vực phía Nam của quận (phường 14, 15, 16, 18) vẫn chưa có điều kiện để phát triển. Năng lực quản lý Nhà nước về đô thị chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, nhất là trong công tác quy hoạch chỉnh trang đô thị (cả quy hoạch chi tiết 1/2000 và quy hoạch phát triển ngành).

Kết quả đạt được trong việc thực hiện chương trình chỉnh trang đô thị giai đoạn 2005-2010 so chỉ tiêu Nghị quyết chưa đạt yêu cầu đề ra do còn nặng tính chủ quan, đơn giản, thiếu cơ sở khoa học, cùng với sự tác động của khủng hoảng kinh tế toàn cầu ảnh hưởng đến việc thực hiện Nghị quyết, từ đó một số công trình chủ yếu chưa hoàn chỉnh theo mong muốn.

Các hệ thống cơ sở về hạ tầng kỹ thuật và xã hội vẫn chưa đáp ứng kịp thời đối với yêu cầu phát triển và dân sinh. Nhiều công trình chưa hoàn thành, chỉ mới hoàn tất được dự án và phê duyệt của cơ quan quản lý như: Trường Trung học phổ thông Nguyễn Khuyến, Trung tâm hành chính quận …Tiến độ lập thủ tục đầu tư xây dựng, phê duyệt dự án còn mất nhiều công đoạn và thời gian. Các dự án quy hoạch giao thông và công trình phúc lợi công cộng gặp rất nhiều khó khăn do khối lượng giải tỏa và kinh phí đền bù khá lớn; các quy định pháp luật về bồi thường, hỗ trợ và tái định cư còn nhiều bất cập, thủ tục thực hiện mất nhiều thời gian. Chưa xây dựng hoàn chỉnh trụ sở UBND 15 phường theo Nghị quyết đề ra. Không đạt mục tiêu xây dựng mới 10.000 căn hộ.

3/ Một số vấn đề xã hội chưa được giải quyết tốt. Mặc dù đã hoàn thành giảm hộ nghèo giai đoạn 2 (6 triệu đồng/người/năm) theo chỉ tiêu Đại hội Đảng bộ quận đề ra, nhưng nhìn chung việc chăm lo còn thiếu tính vững chắc, căn cơ; số hộ thoát ra khỏi diện nghèo chưa thật sự bền vững do chưa có nghề nghiệp ổn định, nên dễ bị ảnh hưởng, dễ tái nghèo khi gặp khó khăn về kinh tế.

Đời sống văn hóa cơ sở tuy đã có được nhiều phong trào tốt nhưng chưa đồng bộ, vẫn còn hiện tượng chạy theo thành tích. Việc thực hiện nếp sống văn minh đô thị do các biện pháp chế tài thiếu kiên quyết, chưa nghiêm, nên ý thức chấp hành của một bộ phận nhân dân còn hạn chế; bên cạnh đó công tác quản lý trật tự đô thị từng lúc từng nơi còn nhiều mặt bất cập, nên chưa hình thành được ý thức văn minh đô thị, giữ gìn vệ sinh môi trường, trật tự đô thị, luật lệ giao thông…. Việc xây dựng thiết chế văn hóa chưa đồng bộ, chưa đáp ứng nhu cầu hưởng thụ văn hóa của quần chúng nhân dân. Một số chỉ tiêu xây dựng đời sống văn hóa cơ sở chưa đạt theo Nghị quyết Đại hội do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan. Mặt khác, nghị quyết đề ra khá cao, khó có khả năng thực hiện như: chỉ tiêu 2/3 phường đạt chuẩn văn hoá, trên 95% gia đình văn hoá, chỉ tiêu 10% trường đạt chuẩn quốc gia, xây dựng nhà văn hoá ...

Tiến độ xây mới trường học còn chậm so với quy hoạch, nên chưa đáp ứng nhu cầu học 2 buổi/ngày. Chất lượng giáo dục có mặt chưa đạt yêu cầu. Còn thiếu trang thiết bị phục vụ cho việc thực hiện đổi mới chương trình phổ thông. Trình độ dân trí trên địa bàn quận 4 chỉ đạt khoảng lớp 9 (chỉ tiêu đề ra là lớp 10 đến năm 2010).

4/ Nhiệm vụ Quốc phòng – Quân sự địa phương có mặt chưa đạt yêu cầu. Trật tự - an toàn xã hội có lúc, có nơi còn tiềm ẩn và diễn biến phức tạp.

Tuy tình hình phạm pháp hình sự có được kéo giảm hàng năm, tỷ lệ phá án đều đạt khá cao (theo chỉ tiêu của Thành phố giao là 60%, chỉ tiêu của quận từ 70 – 75%), nhưng nhìn chung chưa thật sự ổn định, còn tiềm ẩn nhiều phức tạp, số vụ trộm cắp, cướp giật còn chiếm tỷ lệ cao trong các loại tội phạm. Tình hình mua bán, sử dụng trái phép chất ma túy vẫn còn xảy ra trên địa bàn. Trong từng thời điểm, từng nơi còn xảy ra tình trạng thanh thiếu niên giải quyết mâu thuẫn trái pháp luật, gây tâm trạng lo lắng trong một bộ phận nhân dân. Công tác quản lý địa bàn, đối tượng tại cộng đồng còn hạn chế. Việc quản lý các đối tượng sau cai nghiện tái hòa nhập cộng đồng thiếu chặt chẽ.

Lực lượng dân quân phường chưa được củng cố và nâng cao chất lượng để đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

Sự phối hợp giữa các lực lượng trong xử lý các tình huống phức tạp có lúc còn lúng túng.

5/ Hệ thống chính trị chưa ngang tầm nhiệm vụ trong thời kỳ phát triển mới. Vai trò lãnh đạo toàn diện của một số cơ sở Đảng chưa thể hiện rõ. Bên cạnh đại bộ phận cán bộ, đảng viên vững vàng, sống trong sạch, lành mạnh, cá biệt vẫn còn một số trường hợp giảm sút ý chí chiến đấu, thiếu tinh thần trách nhiệm, thiếu tu dưỡng về đạo đức lối sống. Công tác cán bộ tuy được đầu tư nhiều, nhưng vẫn còn hụt hẫng ở một số cơ quan, đơn vị. Một số cấp ủy cơ sở chưa có biện pháp hiệu quả ngăn ngừa và chưa phát hiện kịp thời sai phạm của cán bộ, đảng viên. Công tác xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể trong các doanh nghiệp ngoài quốc doanh tuy có nhiều cố gắng nhưng kết quả đạt được chưa cao. Việc xây dựng lực lượng nòng cốt chính trị chưa đủ mạnh để có thể tham gia một số vụ việc có tình huống phức tạp. Chưa khắc phục được tình trạng hành chính hoá trong hoạt động của đoàn thể ở cơ sở. Cán bộ đoàn thể chưa được đào tạo kịp thời, chưa được chuẩn hóa để bổ sung nguồn cán bộ kế thừa, một số nơi vai trò tham mưu cho cấp ủy lãnh đạo các phong trào địa phương còn hạn chế.

III. NGUYÊN NHÂN VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHỦ YẾU:

1/ Nguyên nhân :

* Nguyên nhân ưu điểm:

Trong nhiệm kỳ qua, phần lớn các nhiệm vụ chính trị đã hoàn thành ở mức đạt hoặc vượt chỉ tiêu nghị quyết đề ra. Có 2 nguyên nhân cơ bản:

Một là, trong quá trình lãnh đạo, Đảng bộ đã cụ thể hóa được mục tiêu tổng quát và tập trung dồn sức cho những công việc trọng tâm trong từng thời kỳ nhằm đạt hiệu quả cao nhất. Đồng thời chuyển hướng trọng tâm lãnh đạo, chỉ đạo về cơ sở, tăng cường lãnh đạo công tác tư tưởng và tổ chức, cán bộ nên tạo được sự thống nhất trong đảng, sự đồng thuận của các tầng lớp nhân dân. Cuộc vận động Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh đã kịp đi vào đời sống xã hội, nhất là trong thời kỳ khủng hoảng kinh tế và bối cảnh xã hội có nhiều nguy cơ dẫn đến tha hóa về đạo đức, lối sống. Công tác kiểm tra, giám sát được đẩy mạnh; thực hiện đúng quy trình. Công tác vận động nhân dân được quan tâm.

Hai là, xây dựng được sự đoàn kết thống nhất và quyết tâm cao của toàn Đảng bộ, tinh thần trách nhiệm, vượt khó, sáng tạo, năng động của cả hệ thống chính trị từ quận đến cơ sở và huy động được mọi nguồn lực trong nhân dân tạo thành sức mạnh tổng hợp để xây dựng và phát triển quận 4. Phải thấy rằng 5 năm qua tình hình kinh tế, xã hội trên địa bàn tiếp tục có nhiều bước tiến quan trọng đã làm thay đổi căn bản bộ mặt đô thị của quận 4.

* Nguyên nhân hạn chế:

Tuy thành tựu đạt được khá cơ bản nhưng kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị trên một số lĩnh vực còn những hạn chế nhất định, thể hiện trên các mặt sau đây:

Một là, công tác chỉ đạo, điều hành có lúc có nơi thiếu tính quyết liệt, nên một số chương trình, kế hoạch đề ra chậm được thực hiện, kéo dài qua nhiều nhiệm kỳ. Công tác lãnh đạo kiểm tra việc thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng bộ đối với cơ sở đôi lúc chưa thường xuyên. Việc định hướng mục tiêu, nhiệm vụ còn mang tính chủ quan, đơn giản nên một số chỉ tiêu đề ra khó có khả năng hoàn thành. Mặt khác chưa theo dõi thường xuyên để bổ sung kịp thời các giải pháp tháo gỡ khó khăn trong quá trình đưa nghị quyết của Đảng vào cuộc sống.

Hai là, công tác tạo nguồn, quy hoạch cán bộ kế thừa chưa được quan tâm đầu tư đúng mức, chưa tạo được sự chuyển biến mạnh mẽ trong công tác cán bộ. Công tác đào tạo, luân chuyển, bố trí cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới.

Ba là, công tác phối hợp giữa các ngành, đoàn thể thiếu chặt chẽ, thiếu kiên trì đeo bám thực hiện đến nơi đến chốn nên chưa tập trung xử lý tốt những tồn đọng, các tình huống phát sinh trong thực tế.

2/ Bài học kinh nghiệm chủ yếu:

Từ những kết quả đạt được và những thiếu sót, tồn tại của nhiệm kỳ IX, có thể rút ra một số bài học kinh nghiệm chủ yếu như sau :

Trong quá trình lãnh đạo, Quận ủy luôn xác định tầm quan trọng của công tác xây dựng Đảng, coi đó là nhiệm vụ then chốt trong toàn bộ nhiệm vụ chính trị của địa phương. Thường xuyên tăng cường, củng cố công tác xây dựng Đảng theo hướng xây dựng tổ chức cơ sở đảng vững mạnh và tạo sự chuyển biến trong công tác cán bộ.

Có chương trình kế hoạch thực hiện cụ thể, biết khai thác, phát huy lợi thế của quận, trong chỉ đạo có trọng tâm trọng điểm, năng động, sáng tạo là những yếu tố quan trọng thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng bộ quận trong nhiệm kỳ qua. Đồng thời, biết kế thừa những kinh nghiệm từ nghị quyết đại hội của cấp ủy các nhiệm kỳ trước.

Phải chủ động tăng cường các hoạt động tự kiểm tra, tự giám sát thường xuyên, nhạy bén trong công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nắm bắt sát tình hình địa phương, đơn vị; xử lý nghiêm, đúng mức, kịp thời các trường hợp vi phạm của cán bộ, đảng viên và công chức đồng thời nhân rộng các phong trào thi đua yêu nước ở từng đơn vị.

Phải ra sức nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở Đảng. Không ngừng củng cố hệ thống chính trị, thường xuyên quan tâm chăm lo công tác xây dựng Đảng, xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh trên cả 3 mặt: chính trị, tư tưởng và tổ chức. Thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, xây dựng Đảng, mà trước hết là nguyên tắc tập trung dân chủ. Tăng cường đoàn kết thống nhất trong nội bộ Đảng, trước hết trong các cấp ủy và đội ngũ cán bộ chủ chốt, thực hiện nghiêm quy chế trách nhiệm của người đứng đầu.

PHẦN THỨ HAI

PHƯƠNG HƯỚNG, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ VÀ

CÁC GIẢI PHÁP CHỦ YẾU TRONG 5 NĂM (2010 - 2015)

--------------------

Đại hội Đại biểu Đảng bộ quận 4 lần thứ X được tổ chức vào thời điểm đất nước diễn ra nhiều sự kiện quan trọng, đánh dấu bước phát triển mới của đất nước sau gần 25 năm tiến hành công cuộc đổi mới nhằm đưa đất nước hội nhập vào nền kinh tế thế giới và hoàn thành sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Phát huy thành quả đạt được nhiệm kỳ qua, Đại hội lần này đề ra các mục tiêu, nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu trong 5 năm 2010 - 2015 như sau:

I. DỰ BÁO TÌNH HÌNH

1. Thuận lợi

- Là một quận thuộc bộ phận trung tâm của thành phố, điều kiện để phát triển kinh tế, xã hội tại địa phương có nhiều thuận lợi cơ bản như: có cơ sở hạ tầng phát triển mạnh đáp ứng cho sự phát triển quận 4; nhiều dự án có khả năng thực hiện như việc di dời Cảng Sài gòn, dự án Đại lộ Đông – Tây hoàn chỉnh sẽ tạo điều kiện cho quận phát triển.

- Trải qua 35 năm xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh – quốc phòng, củng cố hệ thống chính trị, Đảng bộ quận đã có nhiều bài học kinh nghiệm quý giá từ thực tiễn lãnh đạo, tạo tiền đề cơ bản cho những bước tiến mới trong thực hiện vai trò lãnh đạo toàn diện của Đảng bộ đối với tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội của quận 4.

- Với nỗ lực của cả hệ thống chính trị, sự đồng thuận, chung tay góp sức của các tầng lớp nhân dân trong nhiệm kỳ qua, quận 4 đã có những tiền đề đủ khả năng mang lại những thành tựu kinh tế - xã hội cao hơn trong những nhiệm kỳ tới. Mục tiêu Xây dựng quận giàu đẹp, văn minh, hiện đại, nghĩa tình đã tạo được những cơ sở ban đầu để quận tiếp tục có những bước tiến ổn định, lâu dài và vững chắc trong 5 - 10 năm tới.

2. Khó khăn

- Tình hình kinh tế có nhiều biến động phức tạp, khó lường, trong khi đó trình độ quản lý xã hội vẫn còn hạn chế nhiều mặt, đội ngũ cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ.

- Nhiều tác động tiêu cực phát sinh trong quá trình hội nhập toàn cầu đã tác động, gây ảnh hưởng xấu đến đời sống văn hóa, đạo đức lối sống, nếp nghĩ cách làm của một bộ phận nhân dân trong đó có cả cán bộ, đảng viên và có nguy cơ phai nhạt lý tưởng đạo đức cách mạng, xa rời truyền thống văn hóa dân tộc.

Từ những dự báo tình hình thuận lợi, khó khăn như trên, trong 5 năm tới (2010-2015), Đảng bộ quận 4 tiếp tục đẩy mạnh thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ như sau:

II. MỤC TIÊU

Trong 5 năm tới, toàn Đảng bộ quận tập trung, nỗ lực thực hiện thắng lợi mục tiêu: Tiếp tục đổi mới toàn diện và mạnh mẽ hơn nữa về tư duy và hành động; nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ; bảo đảm quốc phòng - an ninh; giữ vững ổn định chính trị và trật tự an toàn xã hội; không ngừng cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, tính năng động sáng tạo của nhân dân để tiếp tục xây dựng quận 4 sớm đạt được mục tiêu “Giàu đẹp – Văn minh – Hiện đại – Nghĩa tình”, xứng đáng là một trong những quận trung tâm của Thành phố mang tên Bác Hồ.

III. NHIỆM VỤ TỔNG QUÁT

1. Tiếp tục đầu tư một cách toàn diện để nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng bộ, phát huy dân chủ và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc nhằm thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị của toàn Đảng bộ. Củng cố và hoàn thiện hệ thống chính trị đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ chính trị trong tình hình mới.

2. Tiếp tục thực hiện chương trình chỉnh trang, kiến thiết đô thị theo hướng cải tạo, nâng cấp và mở rộng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội theo quy hoạch tổng thể và quy hoạch chi tiết đã điều chỉnh. Huy động nhiều nguồn lực để hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội, từng bước đưa quận 4 phát triển thành một bộ phận của trung tâm thành phố.

3. Phát triển mạnh mẽ hoạt động dịch vụ, thương mại; hình thành các khu thương mại “tập trung”; phát triển ngành nghề truyền thống mang tính đặc thù địa phương góp phần phát triển các loại hình dịch vụ đa dạng.

4. Tăng cường chăm lo đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, đảm bảo an sinh xã hội cho người dân. Tiếp tục xây dựng và nâng cao chất lượng phong trào Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa trên địa bàn.

5. Giữ vững ổn định chính trị và trật tự - an toàn xã hội, bảo đảm quốc phòng – an ninh phục vụ cho sự nghiệp phát triển kinh tế, kiến thiết đô thị.

IV. NHIỆM VỤ CỤ THỂ VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU.

1. Về quản lý và phát triển đô thị. Trong 5 năm tới quận tiếp tục xác định chương trình chỉnh trang, kiến thiết đô thị là nhiệm vụ trọng tâm để tạo đà phát triển kinh tế, xã hội.

Tập trung mọi lực lượng, huy động nhiều nguồn lực để tiếp tục cải tạo, nâng cấp và mở rộng hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội để từng bước đưa quận phát triển đồng bộ. Trong đó tập trung xây dựng mới, nâng cấp các tuyến đường giao thông, chú ý xây dựng chỉnh trang khu vực phía Nam của quận (phường 14, 15, 16, 18).

Tiếp tục từng bước hoàn chỉnh hệ thống trường lớp từ Mầm non đến trung học phổ thông; hoàn tất việc xây dựng trụ sở làm việc của các cơ quan Nhà nước.

Tiếp tục thu hút các doanh nghiệp đầu tư xây dựng các khu nhà ở và thương mại – dịch vụ, cao ốc văn phòng trên địa bàn; bên cạnh đó, dành quỹ nhà đảm bảo phục vụ tái định cư và cán bộ, viên chức; đồng thời, dành một tỷ lệ thích hợp cho các công trình phúc lợi công cộng, văn hóa xã hội. Trong quá trình quy hoạch đô thị chú trọng đầu tư xây dựng các công trình mới đồng bộ và hài hoà giữa các khu vực sinh hoạt văn hoá với các hoạt động dịch vụ - thương mại theo hướng tập trung từng khu vực, phục vụ cùng lúc nhu cầu phát triển kinh tế và an sinh xã hội; tăng cường quản lý xây dựng và bảo vệ môi trường, công viên, cây xanh.

Tổng vốn đầu tư xây dựng cơ bản đạt 4.000 tỷ đồng, trong đó nguồn vốn từ ngân sách Nhà nước 1.200 tỷ đồng.

* Các giải pháp chủ yếu:

- Tiếp tục kiến nghị và tranh thủ sự hỗ trợ của thành phố để đầu tư xây dựng thêm đường Bắc Nam (đoạn từ Hoàng Diệu đến Lê Văn Linh), các tuyến đường mới như đường Lê Văn Linh nối dài (đoạn từ đường Nguyễn Hữu Hào đến đường Vĩnh Khánh), đường Hoàng Diệu nối dài, đường Vĩnh Hội nối dài (đoạn từ chung cư phường 3 đến đường Nguyễn Khoái) theo phương thức nhà nước và doanh nghiệp cùng đầu tư; nghiên cứu xây dựng cầu Long Kiểng từ đường Tôn Đản quận 4 qua đường Lê Văn Lương quận 7, đồng thời sớm triển khai xây dựng mở rộng đường Bến Vân Đồn. Nâng cấp các tuyến đường chống ngập nội thị.

- Ủy ban nhân dân quận ban hành quy định cụ thể về thực hiện các dự án phát triển hạ tầng kỹ thuật theo hướng: xác định danh mục cụ thể, giao Ban Quản lý đầu tư xây dựng công trình quận 4 tiến hành các thủ tục lập dự án (bồi thường và thu hồi đất), áp dụng phương thức Nhà nước và doanh nghiệp cùng thực hiện; đảm bảo việc sử dụng vốn đầu tư theo kế hoạch, đúng quy hoạch, ưu tiên nguồn vốn cho những công trình có ý nghĩa thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

- Khuyến khích và tạo điều kiện để các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư vào các dự án. Xác định danh mục và tiến độ cụ thể các dự án cần thiết và kêu gọi đầu tư với các tiêu chí và thời gian cụ thể, nhằm tìm được các doanh nghiệp có khả năng về tài chính để triển khai các dự án trong thời gian sớm nhất. Tập trung thúc đẩy thực hiện các dự án đã có mặt bằng trống (không phải thực hiện công tác bồi thường). Kiên quyết thu hồi lại các dự án đã giao cho các nhà đầu tư nhưng chậm triển khai, ảnh hưởng đến kế hoạch phát triển kinh tế xã hội chung của quận.

- Giải tỏa, di dời 2.000 căn hộ phục vụ yêu cầu triển khai các dự án. Tập trung mọi nguồn lực cho các dự án, đảm bảo xây dựng 3.500 căn hộ phục vụ cho việc phát triển nhà ở của quận, trong đó đảm bảo cho nhu cầu tái định cư và có một phần nhà ở cho cán bộ, công nhân viên.

- Tập trung thực hiện các công trình giáo dục theo quy hoạch, kế hoạch đã đề ra với nhiều phương thức đầu tư. Trong đó, tập trung nguồn lực để xây dựng các công trình giáo dục, y tế: Trường Trung học phổ thông Nguyễn Khuyến, 4 công trình trường Trung học cơ sở, 4 trường Tiểu học, 4 trường Mầm non. Hoàn thành việc xây dựng Trung tâm hành chính của quận và trụ sở làm việc của Ủy ban nhân dân các phường còn lại.

2. Về phát triển kinh tế

Xác định thế mạnh của quận trong tình hình mới, huy động mọi nguồn lực nhằm đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng kinh tế ở mức cao hơn, đảm bảo phát triển ổn định, bền vững; tạo tiền đề phát triển cho những năm tiếp theo sau năm 2015. Tiếp tục chuyển dịch cơ cấu kinh tế trên địa bàn theo hướng dịch vụ - thương mại (chiếm tỷ trọng trên 80%). Phấn đấu giá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp tăng bình quân hàng năm từ 10% trở lên. Nâng cao doanh thu hoạt động của ngành dịch vụ - thương mại tăng bình quân hàng năm từ 22% trở lên.

Về ngân sách, tăng cường hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan đơn vị thực hiện thu chi ngân sách. Tổ chức triển khai, vận động, hướng dẫn các cá nhân, tổ chức, doanh nghiệp thực hiện kê khai, nộp thuế thu nhập cá nhân theo đúng pháp luật. Phấn đấu thu đạt và vượt kế hoạch hàng năm, nhất là các khoản thu được điều tiết để lại ngân sách quận, đảm bảo kịp thời và đầy đủ các khoản chi thường xuyên và đột xuất, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của quận. Thu ngân sách Nhà nước tăng bình quân hàng năm 24%.

* Các giải pháp chủ yếu:

- Thực hiện đầy đủ các chủ trương, chính sách của Nhà nước về phát triển kinh tế, tạo điều kiện thuận lợi để các doanh nghiệp và công dân đầu tư kinh doanh, mở rộng quy mô sản xuất với nhiều hình thức tổ chức sản xuất kinh doanh. Tập trung phát triển các ngành nghề thương mại dịch vụ sẵn có, kết hợp phát triển các ngành nghề thủ công truyền thống thế mạnh của quận. Ban hành và thực hiện các đề án quy hoạch chợ, siêu thị, trung tâm thương mại.

- Tiếp tục công khai quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội của quận, xác định tiềm năng, thế mạnh cạnh tranh để kêu gọi các thành phần kinh tế đầu tư phát triển sản xuất kinh doanh. Có chính sách ưu đãi đối với những lĩnh vực cần tập trung ưu tiên phát triển để thu hút đầu tư của doanh nghiệp. Khuyến khích doanh nghiệp không ngừng đổi mới công nghệ, trang thiết bị máy móc nâng cao năng suất, chất lượng; đa dạng về chủng loại, mẫu mã, có tính cạnh tranh cao chiếm lĩnh được thị phần trong nước, đồng thời hợp tác liên doanh sản xuất với nước ngoài nhằm mở rộng thị trường xuất khẩu. Có chế độ thông thoáng trong giải quyết hỗ trợ vay vốn đối với các doanh nghiệp cần vốn để đầu tư, mở rộng sản xuất kinh doanh.

- Tiếp tục duy trì thường xuyên tiếp xúc với các doanh nhiệp, hộ kinh doanh để nắm bắt tình hình kinh doanh, kịp thời tháo gỡ các khó khăn vướng mắc khi doanh nghiệp tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh. Tích cực hướng dẫn về thủ tục đăng ký kinh doanh theo luật doanh nghiệp và các quy định mới; áp dụng rộng rãi quy trình quản lý chất lượng ISO 9001: 2008 trong cấp giấy đăng ký kinh doanh.

- Tăng cường quản lý các nguồn thuế theo phương châm thu đúng, thu đủ, hạn chế đọng thuế kéo dài. Xây dựng quy chế giám sát việc quản lý, sử dụng các nguồn vốn từ ngân sách và có nguồn gốc ngân sách; đảm bảo sử dụng phải đúng mục đích, mang lại hiệu quả kinh tế cao. Chống tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực khác.

3. Về các lĩnh vực văn hóa – xã hội, thực hiện an sinh xã hội, nâng cao chất lượng sống của người dân.

3.1/ Về đời sống văn hóa:

Tiếp tục nâng cao chất lượng các hoạt động văn hóa, tăng cường vận động xây dựng điểm sáng văn hóa cấp quận, quy hoạch hệ thống các thiết chế văn hóa quy mô cấp quận và gắn việc xây dựng các thiết chế văn hóa với việc quy hoạch xây dựng đô thị của quận. Phấn đấu trong nhiệm kỳ xây dựng Trung tâm sinh hoạt thanh thiếu niên.

Tiếp tục đẩy mạnh phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa” đi vào thực chất và hiệu quả. Phấn đấu có 65% khu phố đạt chuẩn văn hóa, 100% công sở đăng ký xây dựng công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn và có trên 95% đạt chuẩn công sở văn minh - sạch đẹp - an toàn, trên 90% đơn vị đăng ký xây dựng đơn vị văn hóa đạt chuẩn văn hóa, 100% hộ gia đình đăng ký xây dựng gia đình văn hóa và có trên 80% hộ đạt gia đình văn hóa. Các phường 12 và phường 4 cố gắng giữ vững phường đạt chuẩn văn hóa. Phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ có 03 phường đạt chuẩn văn hóa.

Thực hiện xã hội hoá các hoạt động văn hoá, giáo dục, thể dục thể thao. Phát triển phong trào thể dục thể thao rộng khắp trong quần chúng nhân dân, phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ người tập luyện thường xuyên đạt trên 27% dân số. Phấn đấu giữ vững vị trí là quận đứng trong tốp đầu về thể dục thể thao của thành phố.

* Các giải pháp chủ yếu:

- Phát huy phong trào thi đua yêu nước trong mọi tầng lớp nhân dân, đẩy mạnh giáo dục truyền thống yêu nước, tinh thần tự hào dân tộc. Xây dựng ý thức giữ gìn môi trường và văn minh nơi công cộng, làm cho môi trường văn hóa ngày càng lành mạnh hơn ở từng khu phố, từng cơ quan và từng gia đình.

- Chăm lo tốt hơn nữa đời sống vật chất và tinh thần cho các đối tượng chính sách và nhân dân trên địa bàn, thực hiện đồng bộ các chương trình xã hội để nâng cao chất lượng cuộc sống cho người dân. Tăng cường công tác quản lý Nhà nước đối với các hoạt động văn hóa và dịch vụ văn hóa trên địa bàn.

- Tăng cường các hoạt động công tác gia đình, thực hiện mục tiêu “Củng cố, xây dựng gia đình Việt Nam theo tiêu chí: Ít con, no ấm, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc” của Chiến lược gia đình Việt Nam; tiếp tục thực hiện các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành ủy liên quan đến công tác gia đình; triển khai thực hiện Luật Bình đẳng giới, Luật Phòng chống bạo lực gia đình … và mô hình phòng chống bạo lực gia đình theo hướng dẫn của thành phố.

3.2/ Về giáo dục : Tiếp tục nâng cao chất lượng dạy và học. Tiếp tục xây dụng nền giáo dục tiên tiến, đẩy mạnh việc xã hội hóa giáo dục, thực hiện kế hoạch 5 năm 2011- 2015 với những chỉ tiêu cụ thể: tất cả học sinh đều học 2 buổi/ngày, huy động 95% trẻ 5 tuổi vào Mẫu giáo (trong đó có 85% học sinh Mẫu giáo 5 tuổi học 2 buổi/ngày), 100% trẻ 6 tuổi vào lớp 1 và 100% trẻ hoàn thành chương trình tiểu học vào lớp 6, xét tốt nghiệp Trung học cơ sở trên 99%. Giảm tỉ lệ bỏ học ở tiểu học dưới 0,1%, ở cấp Trung học cơ sở dưới 1%. Hiệu suất đào tạo tiểu học là 99,2%, Trung học cơ sở là 89%. Phấn đấu 100% giáo viên đạt chuẩn về trình độ, trong đó 75% giáo viên mầm non, 82% giáo viên tiểu học, 80% giáo viên Trung học cơ sở đạt trên chuẩn. Duy trì và ổn định tỉ lệ đạt chuẩn phổ cập giáo dục toàn quận.

* Các giải pháp chủ yếu:

- Đẩy nhanh tốc độ xây dựng các trường học để đáp ứng nhu cầu học tập 02 buổi/ngày. Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng cao chuẩn hóa đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục về nghiệp vụ chuyên môn, nhận thức chính trị. Tăng cường công tác xây dựng Đảng và đoàn thể trong trường học.

- Tiếp tục đẩy mạnh xã hội hóa giáo dục, tăng cường nhiều hình thức khuyến học, huy động sức mạnh tổng hợp của toàn xã hội tham gia xây dựng và phát triển giáo dục.

3.3/ Về y tế: Nâng cao hiệu quả hoạt động của Bệnh viện quận và trạm y tế các phường, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác vệ sinh an toàn thực phẩm, không để xảy ra ngộ độc thực phẩm, tích cực phòng chống hiệu quả các loại dịch bệnh. Tăng cường giám sát các chương trình tiêm chủng mở rộng, 100% trẻ dưới 1 tuổi trên địa bàn được tiêm chủng đầy đủ 7 loại văcxin. Phấn đấu đến cuối nhiệm kỳ tỷ lệ trẻ dưới 5 tuổi bị suy dinh dưỡng dưới 3,5%. Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên hàng năm 0,66%. Tiếp tục duy trì đến năm 2015 có 15/15 Trạm Y tế phường có bác sĩ. Phấn đấu đến năm 2015 xây dựng 15/15 Trạm y tế phường đạt chuẩn quốc gia.

* Các giải pháp chủ yếu:

Đầu tư xây dựng cơ sở vật chất cho ngành y tế, tăng cường trang thiết bị để nâng cao chất lượng công tác chăm sóc sức khỏe nhân dân trên địa bàn. Tiếp tục đẩy mạnh công tác xã hội hóa y tế để có điều kiện phát triển phương tiện hiện đại cho công tác khám, điều trị bệnh cho nhân dân.

Tăng cường hoạt động truyền thông, giáo dục sức khỏe. Tiếp tục hoàn thiện về cơ sở vật chất, tổ chức bộ máy Trung tâm y tế dự phòng đủ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời gian tới.

3.4/ Dạy nghề, giải quyết việc làm, giải quyết tốt các vấn đề xã hội: Phấn đấu hàng năm đào tạo nghề cho 5.000 lượt người, giới thiệu và giải quyết việc làm cho 5.000 lượt lao động/năm. Thực hiện chương trình giảm hộ nghèo, phấn đấu đến năm 2015 tỷ lệ hộ nghèo có thu nhập bình quân 12 triệu đồng/người/năm trở xuống còn 2%. Đẩy mạnh công tác phòng chống tệ nạn xã hội, ma túy, tăng cường công tác tuyên truyền sâu rộng trong cộng đồng. Quản lý chặt chẽ các đối tượng nghiện ma túy, có giải pháp giáo dục giúp đỡ các đối tượng hòa nhập cộng đồng, kịp thời xử lý các đối tượng vi phạm theo các Nghị định của Chính phủ. Tiếp tục tổ chức thực hiện có hiệu quả Nghị quyết 01 về xây dựng xã phường lành mạnh không có ma túy mại dâm.

Về thực hiện các chính sách xã hội: Tiếp tục đẩy mạnh phong trào đền ơn đáp nghĩa, thực hiện tốt chế độ chính sách theo quy định. Hàng năm, sửa chữa chống dột cho hộ gia đình chính sách và dân nghèo. Vận động nhiều nguồn lực trong xã hội để có thêm điều kiện chăm lo đời sống ngày càng tốt hơn cho diện chính sách.

4/ Về an ninh - quốc phòng :

Bảo đảm giữ vững ổn định chính trị và trật tự - an toàn xã hội. Tiếp tục thực hiện có kết quả Nghị quyết Trung ương 8 – khóa IX và các nghị quyết của Thành ủy, Quận ủy về an ninh - quốc phòng. Tiếp tục tuyên truyền giáo dục trong cán bộ, đảng viên và nhân dân những nội dung cơ bản về chiến lược bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa, kết hợp chặt chẽ nhiệm vụ bảo vệ an ninh chính trị với nhiệm vụ phát triển kinh tế xã hội; Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về nhiệm vụ bảo đảm an ninh chính trị trong tình hình mới, luật “An ninh quốc gia”, Chỉ thị 05 của Bộ Chính trị nhằm bảo đảm giữ vững an ninh chính trị trên địa bàn. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả các nghị quyết liên tịch giữa ngành Công an với các đoàn thể về phòng ngừa tội phạm nhằm phát huy sức mạnh tổng hợp từ các ngành, các giới, các tổ chức chính trị xã hội và nhân dân trong việc bảo vệ an ninh trật tự trên địa bàn nhằm giữ vững trật tự an toàn xã hội, không để hình thành các băng nhóm tội phạm có tổ chức. Tăng cường các biện pháp đấu tranh, phòng chống các loại tội phạm và tệ nạn xã hội, góp phần phát triển kinh tế, văn hóa xã hội của quận một cách bền vững. Tích cực giải quyết chuyển hóa tình hình phức tạp ở địa bàn, giải quyết các nguyên nhân, điều kiện phát sinh tội phạm.

Phát triển sâu rộng phong trào Toàn dân bảo vệ an ninh Tổ quốc trên địa bàn, tiếp tục đẩy mạnh thực hiện chương trình mục tiêu “3 giảm” của Thành phố; phấn đấu kéo giảm phạm pháp hình sự từ 5% - 7% hàng năm, nâng cao tỷ lệ phá án đạt 65% - 70%, riêng trọng án đạt 95% - 100%. Phòng ngừa và đấu tranh có hiệu quả các loại tội phạm nhất là tội phạm có tổ chức, tội phạm về ma túy, tệ nạn xã hội. Phối hợp với các ngành, đoàn thể tuyên truyền, vận động nhân dân tham gia bài trừ tệ nạn ma túy, đưa hết đối tượng đi cai nghiện theo chỉ tiêu của thành phố. Triệt phá và xử lý nghiêm bọn tội phạm mua bán ma túy.

Tiếp tục duy trì các biện pháp kéo giảm tai nạn giao thông, không để ùn tắc giao thông trên địa bàn quận.

Các cấp ủy phường quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo lực lượng bảo vệ dân phố, thường xuyên huấn luyện để có kỹ năng làm việc tốt, hành xử công vụ đúng pháp luật, đúng thẩm quyền.

Xây dựng lực lượng vũ trang địa phương vững mạnh toàn diện, nâng cao khả năng sẵn sàng chiến đấu đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của quận, thành phố. Tiếp tục xây dựng lực lượng dân quân tự vệ đạt từ 1,4% - 2%, trong đó đảng viên đạt từ 18% trở lên; lực lượng dân quân đạt từ 1,7% trở lên, trong đó đảng viên đạt 15% trở lên. Xây dựng lực lượng dự bị động viên đủ về số lượng và đạt chất lượng; quan tâm đầu tư cơ sở vật chất cho lực lượng vũ trang quận và phường phục vụ cho công tác huấn luyện và sẵn sàng chiến đấu; xây dựng vững chắc khu vực phòng thủ. Làm tốt công tác tuyển và giao quân hàng năm đạt 100% chỉ tiêu trên giao với tỷ lệ đảng viên 3%, đoàn viên đạt trên 80% trong số thanh niên thi hành nghĩa vụ quân sự. Quan tâm công tác Hội thao cấp Quận và Thành phố, phấn đấu giữ vững thứ hạng khá hội thao hàng năm. Lãnh đạo, chỉ đạo, điều hành sự phối hợp, hiệp đồng giữa lực lượng quân đội, công an và biên phòng Cảng Sài Gòn thực hiện thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ an ninh Tổ quốc trong tình hình mới.

Hoạt động của các cơ quan tư pháp: Tăng cường công tác phổ biến giáo dục pháp luật đến từng người dân, tuyên truyền trong cán bộ công chức là những đối tượng thường xuyên thực thi pháp luật.

Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 08 của Bộ Chính trị về một số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp trong thời gian tới, Nghị quyết 49 về chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020 nhằm nâng cao hơn nữa nhận thức và trách nhiệm thực hiện nhiệm vụ của cấp ủy và chính quyền, của các cơ quan tư pháp và đội ngũ cán bộ đảng viên. Các cơ quan tư pháp phải có đủ cán bộ đạt yêu cầu về trình độ chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị nhằm đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Hoàn thiện nội dung và phương pháp lãnh đạo của Đảng đối với công tác tư pháp. Xây dựng tổ chức Đảng và bộ máy cơ quan tư pháp đạt “trong sạch, vững mạnh”.

Nâng cao năng lực xét xử của Tòa án, năng lực thực hành quyền công tố của Viện kiểm sát, năng lực điều tra khám phá án của cơ quan điều tra, khả năng và trình độ của các cơ quan tư pháp quận, đảm bảo hoạt động tố tụng luôn tuân thủ các quy định pháp luật; đảm bảo quyền dân chủ và bình đẳng của công dân trước pháp luật, tránh việc xét xử oan sai. Tăng cường mối quan hệ giữa các cơ quan tư pháp thông qua các nghị quyết liên tịch nhằm đấu tranh có hiệu quả các loại tội phạm, nhất là các vụ trọng án, các vụ án lớn về ma túy, tội phạm có tổ chức.

5. Củng cố hệ thống chính trị, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, hiệu lực và hiệu quả quản lý của Nhà nước, đáp ứng kịp thời yêu cầu và nhiệm vụ trong tình hình mới.

5.1. Nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của tổ chức đảng và chất lượng đội ngũ đảng viên.

- Về chính trị - tư tưởng, tăng cường lãnh đạo thực hiện tốt công tác tư tưởng, lý luận trong giai đoạn mới, nhằm tạo sự thống nhất về tư tưởng và hành động trong Đảng bộ và nhân dân để tập trung thắng lợi các chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng; thường xuyên giáo dục truyền thống yêu nước và truyền thống cách mạng của dân tộc; giáo dục chủ nghĩa Mác – Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, xây dựng niềm tin lý tưởng vững chắc trong cán bộ, đảng viên và nhân dân, nhất là thề hệ trẻ về vai trò lãnh đạo của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội của nước ta. Tập trung quán triệt, triển khai các chỉ thị, nghị quyết của Trung ương và Thành ủy góp phần tích cực, thiết thực vào việc thực hiện thắng lợi các mục tiêu, nhiệm vụ được Nghị quyết Đại hội X của quận đề ra. Tiếp tục triển khai thực hiện các nghị quyết của Hội nghị Ban chấp hành Trung ương. Nâng cao chất lượng toàn diện của công tác xây dựng Đảng về chính trị tư tưởng, làm chuyển biến sâu về nhận thức, về hành động của cán bộ, đảng viên và nhân dân nhằm đấu tranh có hiệu quả âm mưu, hoạt động “diễn biến hoà bình”, các quan điểm sai trái, luận điệu xuyên tạc của các thế lực thù địch và các biểu hiện “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ. Xây dựng đội ngũ báo cáo viên, tuyên truyền viên đạt yêu cầu, góp phần phục vụ cho công tác chính trị tư tưởng.

Đẩy mạnh, nâng cao chất lượng Cuộc vận động “Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh”, nhất là việc “làm theo” theo hướng toàn diện - hiệu quả - thiết thực – lan tỏa và có tác dụng lâu dài. Từng ngành, từng cơ quan, cán bộ, đảng viên, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý phải tự đề ra và thực hiện kế hoạch “làm theo” tấm gương đạo đức Bác Hồ thật cụ thể sát thực, tạo chuyển biến căn bản trong việc ngăn chặn, từng bước đẩy lùi sự suy thoái tư tưởng, chính trị, đạo đức, lối sống trong một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân. Thường xuyên mở các lớp bồi dưỡng, đào tạo nhằm không ngừng nâng cao nhận thức chính trị của cán bộ đảng viên, chống các biểu hiện suy thoái về lý tưởng cách mạng.

- Công tác xây dựng Đảng về tổ chức tập trung tăng cường củng cố tổ chức và đảm bảo thực hiện nghiêm các nguyên tắc tổ chức, xây dựng đảng; phát huy tốt dân chủ nội bộ, vai trò lãnh đạo tập thể và đề cao trách nhiệm cá nhân. Các cấp ủy cơ sở và đảng viên phải ra sức giữ gìn sự đoàn kết thống nhất, thực hiện phê bình và tự phê bình đấu tranh và xây dựng giúp đỡ lẫn nhau để cùng tiến bộ. Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch vững mạnh toàn diện, xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên thật sự gương mẫu, tiên phong.

- Tích cực chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực hoàn thành nhiệm vụ: Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch, đào tạo. Tạo nguồn cán bộ kế thừa theo hướng lâu dài, ổn định, sẵn sàng đáp ứng yêu cầu bổ sung, điều động, bố trí và luân chuyển cán bộ của cả hệ thống chính trị từ quận đến cơ sở. Trong 5 năm tới phấn đấu tiêu chuẩn hóa nhanh các chức danh cán bộ, cụ thể 100% cán bộ chủ chốt cấp quận phải tốt nghiệp Đại học và có trình độ cao cấp lý luận chính trị, 100% cán bộ chủ chốt phường còn độ tuổi quy hoạch (Bí thư, Phó Bí thư, Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân) có trình độ chuyên môn Đại học và lý luận chính trị trung cấp trở lên. Phấn đấu hàng năm phát triển 120 đảng viên mới (chỉ tiêu cả nhiệm kỳ phát triển 600 đảng viên mới), 75% cơ sở đảng thật sự trong sạch vững mạnh và 15% đảng viên hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ. Có kế hoạch đào tạo và bố trí cán bộ trẻ giữ vai trò lãnh đạo đạt tỷ lệ 15%. Tỷ lệ cán bộ nữ đạt 30% trong các cấp ủy Đảng, cơ quan Nhà nước.

Nâng cao ý thức trách nhiệm, bản lĩnh chính trị của cán bộ lãnh đạo các cấp ủy đảng; kiên quyết đẩy lùi các tiêu cực, tệ tham nhũng, quan liêu, lãng phí; khắc phục các hiện tượng chủ quan, duy ý chí hoặc mất dân chủ trong quá trình lãnh đạo, quản lý đơn vị, tổ chức.

- Tiếp tục đổi mới, tăng cường công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật Đảng: Công tác kiểm tra phải có chương trình, kế hoạch, có trọng tâm, trọng điểm; chú trọng công tác quản lý, kiểm tra, giám sát để phát hiện nêu gương điển hình cán bộ, đảng viên gương mẫu, có tinh thần trách nhiệm, thành tích cao. Kịp thời xử lý những trường hợp sai phạm, kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những đảng viên không đủ tư cách. Quan tâm củng cố, kiện toàn bộ máy kiểm tra cấp quận và cơ sở.

- Không ngừng đổi mới phương thức lãnh đạo của các cấp ủy đảng theo hướng: nâng cao chất lượng, hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các chủ trương, nghị quyết của Đảng; giữ vững nguyên tắc tập trung dân chủ; đề cao trách nhiệm cá nhân; lãnh đạo toàn diện đi đôi với chỉ đạo trọng tâm, trọng điểm; tăng cường phát huy dân chủ và tính chủ động của cơ sở, giảm hội họp, sát cơ sở.

* Giải pháp chủ yếu:

- Tăng cường công tác giáo dục lịch sử dân tộc, truyền thống cách mạng, thông tin nội bộ, thông tin thời sự, sinh hoạt chuyên đề, các hình thức khác của công tác tuyên truyền miệng để định hướng tư tưởng, dư luận một cách chủ động của công tác tư tưởng trong tình hình mới, để ngày càng có nhiều đối tượng am hiểu các vấn đề chính trị, các chủ trương, đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, góp phần xây dựng hệ thống chính trị các cấp vững mạnh.

- Tiếp tục đổi mới nội dung và hình thức bồi dưỡng, giáo dục chính trị, củng cố hoạt động nắm bắt dư luận xã hội. Chú trọng vai trò của các đoàn thể, các ngành trong khối khoa giáo, các tổ chuyên đề về công tác tuyên giáo của quận, lực lượng báo cáo viên và các lực lượng khác trong hệ thống tuyên giáo đối với công tác giáo dục truyền thống, tuyên truyền nghị quyết, pháp luật.

- Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên mới và công tác tuyển dụng, bố trí cán bộ, đảm bảo các quy trình thử thách cán bộ, quần chúng đối tượng đảng ở cơ sở; các tiêu chuẩn cán bộ ngay từ khâu tuyển dụng để đáp ứng yêu cầu tạo nguồn quy hoạch cán bộ dài hạn ở các đơn vị. Xây dựng tổ chức đảng thực sự trong sạch vững mạnh được tiến hành đồng bộ với xây dựng chính quyền và đoàn thể các cấp vững mạnh trên tinh thần thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ, xây dựng quy chế công tác cán bộ cụ thể và cơ chế phản biện về nhiệm vụ, giải pháp thực hiện nhiệm vụ chính trị trong từng tổ chức đảng. Tích cực chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ có đủ phẩm chất, năng lực để hoàn thành nhiệm vụ.

5.2. Xây dựng Chính quyền trong sạch vững mạnh, thực hiện tốt cải cách hành chính và phát huy dân chủ cơ sở, xây dựng tác phong phục vụ ân cần trong bộ máy chính quyền.

Nâng cao năng lực, hiệu lực quản lý nhà nước; kiện toàn đội ngũ cán bộ, công chức; nâng cao ý thức trách nhiệm, năng lực chuyên môn của cán bộ, ý thức trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị. Ra sức xây dựng bộ máy hành chính nhà nước trong sạch vững mạnh, đủ sức thực hiện vai trò trách nhiệm của cơ quan quản lý hành chính nhà nước và quản lý xã hội ở địa phương; tăng cường xây dựng các cơ chế phối hợp, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Quy chế dân chủ cơ sở. Nâng cao vai trò lãnh đạo của cấp uỷ, chính quyền trong thực hiện dân chủ cơ sở để phát huy quyền làm chủ của nhân dân; lãnh đạo thực hiện tốt công tác cải cách hành chính, chủ động giải quyết kịp thời, hiệu quả những vấn đề bức xúc, những nhu cầu chính đáng của nhân dân. Tăng cường và phát huy vai trò tham mưu của các ban ngành, bộ phận chuyên môn trên tinh thần nêu cao ý thức trách nhiệm, sẵn sàng gánh vác trách nhiệm đối với kết quả tham mưu của ban ngành, bộ phận mình đảm trách, nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ công chức về công tác vận động quần chúng đối với nhiệm vụ được giao. Mở rộng quy chế dân chủ cơ sở, tạo điều kiện để Mặt trận và các đoàn thể nâng chất lượng các hoạt động giám sát, phản biện.

* Giải pháp chủ yếu:

- Xây dựng đội ngũ cán bộ công chức có phẩm chất đạo đức và năng lực đáp ứng yêu cầu xây dựng bộ máy quản lý nhà nước tinh thông, gần dân, có tinh thần phục vụ và ý thức trách nhiệm cao. Nâng cao chất lượng công tác phát triển đảng viên mới và công tác tuyển dụng, bố trí cán bộ, công chức. Công tác quy hoạch có chiến lược lâu dài và phù hợp với việc nâng cao chất lượng toàn diện của hệ thống chính trị, có khả năng kế thừa và đảm nhận nhiệm vụ mọi lúc mọi nơi khi tổ chức yêu cầu.

- Củng cố và tăng cường vai trò tham mưu của các phòng ban chuyên môn để thực hiện tốt vai trò làm đầu mối lập quy hoạch, kế hoạch định hướng phát triển và thực hiện các chủ trương về chương trình chỉnh trang kiến thiết đô thị, phát triển kinh tế – xã hội trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế.

5.3. Lãnh đạo công tác dân vận, xây dựng Mặt trận và các đoàn thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ huy động sức mạnh quần chúng để xây dựng đảng, chính quyền và phát triển kinh tế - xã hội địa phương.

Tăng cường đổi mới nâng cao hiệu quả công tác dân vận của hệ thống chính trị. Tiếp tục nâng cao nhận thức, trách nhiệm của hệ thống chính trị về nhiệm vụ phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, về công tác dân vận; khơi dậy và động viên mọi tiềm lực của nhân dân gắn với việc phát huy dân chủ trong đời sống xã hội dưới sự lãnh đạo của Đảng, chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của quần chúng. Xây dựng Mặt trận và các đoàn thể thực sự là cầu nối giữa Đảng với chính quyền và nhân dân. Tiếp tục kiện toàn tổ chức Mặt trận và các đoàn thể từ quận đến cơ sở. Thực hiện tốt quy định của Thành ủy về việc phân công đảng viên làm công tác vận động quần chúng và tổ chức Đảng tham gia công tác xã hội. Tiếp tục lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ “đổi mới nội dung và phương thức hoạt động của Mặt trận và các đoàn thể, nâng cao hiệu quả công tác dân vận trong tình hình mới”, tập trung hướng mạnh về cơ sở và khắc phục bệnh “hành chính hóa” trong hoạt động của đoàn thể.

Mặt trận Tổ quốc quận tiếp tục phát huy sức mạnh của khối đại doàn kết toàn dân. Phát huy vai trò giám sát, tập hợp các kiến nghị chính đáng của quần chúng nhân dân để phản ánh với chính quyền xem xét giải quyết. Tăng cường công tác giám sát hoạt động của của chính quyền sau khi thực hiện chủ trương không còn tổ chức Hội đồng nhân dân. Làm tốt vai trò nòng cốt trong các cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cư”, “Vì người nghèo”, “Người Việt Nam ưu tiên dùng hàng Việt Nam”, “Vì Trường sa thân yêu, vì tuyến đầu Tổ quốc”, phong trào Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc, thực hiện dân chủ cơ sở.

Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tiếp tục thực hiện Kế hoạch số 87-KH/QU thực hiện Chương trình hành động số 42-Ctr/TU và Nghị quyết 25-NQ/TW về “Tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác thanh niên thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa”; tập trung chăm lo giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng cho thanh thiếu niên về truyền thống, lối sống, chấp hành luật pháp; tổ chức nhiều hoạt động để thanh niên phát huy tinh thần xung kích, tình nguyện vì cộng đồng, thực hiện nhiệm vụ chính trị của địa phương, đơn vị; đồng hành cùng thanh niên, tạo điều kiện để thanh niên học tập nâng cao trình độ học vấn, tay nghề, có việc làm, tạo môi trường sinh hoạt văn hóa lành mạnh, góp phần xây dựng thế hệ thanh niên “vừa hồng, vừa chuyên”. Tập trung nâng cao chất lượng hoạt động chi đoàn, đoàn viên, phấn đấu phát triển đoàn viên mới đạt chỉ tiêu tổng số đoàn viên cuối nhiệm kỳ tăng 20% so với tổng số đoàn viên đầu nhiệm kỳ, phát triển 20.000 hội viên Hội Liên hiệp thanh niên, nâng tỷ lệ tập hợp thanh niên đến cuối nhiệm kỳ đạt 60%; phát triển 20 Chi đoàn, 30 Chi hội ngoài quốc doanh.

Liên đoàn lao động quan tâm chăm lo, bảo vệ quyền và lợi ích chính đáng của công nhân viên chức – người lao động; tham gia xây dựng, quản lý và kiểm tra giám sát có hiệu quả việc thực hiện pháp luật, chế độ chính sách có liên quan trực tiếp đến công nhân viên chức – người lao động. Tiếp tục thực hiện Chỉ thị 11-CT/TU của Thành ủy về “đẩy mạnh công tác xây dựng tổ chức Đảng, đoàn thể và phát triển đảng viên, đoàn viên trong khu vực ngoài quốc doanh”, tiếp tục thực hiện kế hoạch số 73-KH/QU của Quận ủy thực hiện Nghị quyết số 20 – NQ/TW Hội nghị BCH-TW 6 Khóa X về “Tiếp tục xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Thường xuyên tổ chức hoạt động để nâng cao nhận thức chính trị, trình độ học vấn tay nghề, sáng tạo cải tiến khoa học kỹ thuật, tăng năng suất lao động, chấp hành pháp luật, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí trong công nhân viên chức – người lao động góp phần thực hiện thắng lợi các mục tiêu kinh tế xã hội. Trong nhiệm kỳ, phấn đấu phát triển 3500 đoàn viên; thành lập mới 150 công đoàn cơ sở trong đó tập trung xây dựng thành lập nhiều cơ sở Công đoàn ngoài quốc doanh đi vào hoạt động có hiệu quả; giới thiệu 600 đoàn viên ưu tú sang Đảng.

Hội Liên hiệp Phụ nữ tiếp tục tăng cường thực hiện Kế hoạch số 66-KH/QU của Quận ủy về thực hiện chương trình hành động số 31-Ctr/TU, Nghị quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị (khóa X) về “Công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Tiếp tục phát động phong trào thi đua “Phụ nữ tích cực học tập, lao động sáng tạo, xây dựng gia đình hạnh phúc”; quan tâm đến việc chăm sóc, bảo vệ quyền lợi hợp pháp chính đáng của phụ nữ và trẻ em, tạo điều kiện để phụ nữ nâng cao năng lực và trình độ mọi mặt; tham gia phát triển kinh tế, xây dựng gia đình ấm no, bình đẳng, tiến bộ, hạnh phúc; tích cực tham gia công tác xã hội. Đa dạng hóa các loại hình tập hợp phụ nữ, đầu tư củng cố tổ chức chi, tổ hội, nâng cao chất lượng hội viên. Phấn đấu đạt 96% hộ gia đình có phụ nữ từ 18 tuổi trở lên là hội viên phụ nữ. Tỷ lệ tập hợp phụ nữ vào Hội đạt 65% so với tổng số phụ nữ trên địa bàn quận.

Hội Cựu chiến binh tiếp tục thực hiện Nghị quyết 09 của Bộ Chính trị về “tăng cường sự lãnh đạo của Đảng đối với hoạt động Hội Cựu chiến binh”; thực hiện phương châm “đoàn kết, trung thành, gương mẫu và đổi mới”; giáo dục Hội viên giữ vững phẩm chất “bộ đội cụ Hồ”, tham gia tích cực việc giáo dục truyền thống và lý tưởng cách mạng cho thế hệ trẻ; tạo điều kiện để Hội viên phát triển kinh tế, nâng cao chất lượng cuộc sống, phấn đấu 100% hội viên thoát nghèo (theo tiêu chí 12 triệu đồng/người/năm); làm nòng cốt vận động nhân dân tích cực tham gia phong trào “Toàn dân tham gia bảo vệ an ninh Tổ quốc”, đẩy lùi các loại tội phạm và tệ nạn xã hội; tích cực tham gia xây dựng Đảng, chính quyền trong sạch vững mạnh. Không ngừng nâng cao chất lượng sinh hoạt Chi hội, tỷ lệ chi hội đạt xuất sắc trên 90%, phấn đấu trong nhiệm kỳ phát triển 400 hội viên; chấn chỉnh sinh hoạt của các hội thuộc khối 487 và tham mưu tạo điều kiện giúp Câu lạc bộ Cựu quân nhân ở 15 phường hoạt động tốt hơn.

Các hội quần chúng chủ động củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của Hội và hội viên, tổ chức nhiều phong trào hoạt động thiết thực, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho hội viên, vận động hội viên tích cực hưởng ứng các phong trào hành động cách mạng góp phần thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương, Hội Chữ thập đỏ đẩy mạnh công tác tuyên truyền vận động các nhà hảo tâm, các tổ chức doanh nghiệp thực hiện công tác xã hội nhân đạo, giúp đỡ người già nghèo khó, người khuyết tật, nạn nhân chất độc da cam...trên địa bàn quận; tập trung thực hiện cuộc vận động “Mỗi tổ chức, mỗi cá nhân gắn với một địa chỉ nhân đạo”; hàng năm, thực hiện hoàn thành 100% chỉ tiêu hiến máu tình nguyện. Hội Khuyến học tập trung chăm lo cho công tác phát triển Chi hội, hội viên và nâng cao chất lượng hoạt động của Hội, góp phần chăm lo Khuyến học, khuyến tài đối với các học sinh nghèo học giỏi, giáo viên tài năng, tuyên dương gia đình hiếu học, tạo điều kiện cho tất cả các em học sinh được đến trường, xã hội hóa giáo dục trong cộng đồng, góp phần xây dựng xã hội học tập. Hội Luật gia nâng cao hơn nữa hiệu qủa tuyên truyền phổ biến, pháp luật, tăng cường việc tổ chức tư vấn pháp luật miễn phí cho dân nghèo. Câu lạc bộ Truyền thống kháng chiến, Người cao tuổi, Cựu tù chính trị- tù binh, Ban Đại diện hưu trí, Hội Người Mù tập trung thực hiện tốt chính sách đền ơn đáp nghĩa, chăm lo sức khỏe, đời sống cho hội viên. Tích cực tham gia giáo dục truyền thống cách mạng, đóng góp các phong trào quần chúng tại địa phương, tạo điều kiện cho hội viên “sống vui, sống khoẻ, sống có ích cho đời”.

Công tác dân tộc-tôn giáo tiếp tục thực hiện tốt chính sách dân tộc, tôn giáo theo Nghị quyết TW 7 khoá IX về công tác dân tộc, công tác tôn giáo trên địa bàn quận; tăng cường xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc trong đồng bào dân tộc và tôn giáo, không để các thế lực thù địch lợi dụng gây chia rẽ khối đại đoàn kết dân tộc; vận động đồng bào dân tộc và đồng bào có đạo chấp hành tốt chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tích cực tham gia các phong trào hành động cách mạng của địa phương. Đối với đồng bào dân tộc, tạo điều kiện và phát huy mọi tiềm năng của đồng bào dân tộc trong việc tham gia phát triển kinh tế, quan tâm chăm lo giải quyết việc làm, nâng cao cuộc sống cho đồng bào dân tộc có hoàn cảnh khó khăn. Đối với đồng bào tín đồ các tôn giáo, vận động họ tích cực tham gia các phong trào xã hội từ thiện nhân đạo, động viên đồng bào có đạo sống tốt đời đẹp đạo; tạo điều kiện và đảm bảo cho các cơ sở tôn giáo, đồng bào có đạo thực hiện tự do tín ngưỡng theo quy định pháp luật.

* Các giải pháp chủ yếu:

Đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng đối với Mặt trận và các đoàn thể, các hội quần chúng. Đổi mới phong cách làm việc của cấp ủy, các ban, cơ quan tham mưu cho cấp ủy. Xây dựng, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ chủ chốt của Đảng, chính quyền, Mặt trận và các tổ chức đoàn thể đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong giai đoạn mới.

Tăng cường công tác giám sát của Mặt trận, tiếp tục đổi mới công tác tiếp dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo và chú trọng đối thoại, công khai trong việc thực hiện các dự án quy hoạch, giải tỏa trên địa bàn quận.

Đổi mới phương thức hoạt động, nâng cao hiệu quả công tác dân vận, hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể. Các cấp ủy Đảng từ quận đến cơ sở tích cực chăm lo công tác dân vận, coi đây là một trong những nội dung lãnh đạo. Tiếp tục thực hiện tốt Dân vận chính quyền theo hướng tất cả cán bộ, đảng viên, công nhân, viên chức Nhà nước đều phải làm tốt công tác dân vận theo chức trách của mình. Đổi mới nội dung phương thức hoạt động của các đoàn thể quần chúng theo hướng chăm lo lợi ích chính đáng của nhân dân các giới. Hoạt động của các đoàn thể hướng mạnh xuống địa bàn dân cư, khu phố và từng hộ gia đình. Chú trọng xây dựng lực lượng nòng cốt chính trị trong các giới và các tôn giáo đạt được thực chất và hiệu quả cao.

V. TẬP TRUNG THỰC HIỆN 3 CHƯƠNG TRÌNH TRỌNG TÂM :

Để thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ tổng quát của nhiệm kỳ X (2010 – 2015) và những năm tiếp theo, Đại hội Đảng bộ quận lần thứ X tiếp tục thực hiện các công trình trọng điểm mà Nghị quyết Đại hội IX đã đề ra, đồng thời thực hiện 3 chương trình trọng tâm sau đây:

1- Chương trình phát triển hệ thống giao thông và giảm ngập nước.

2- Chương trình xây dựng 3.500 căn hộ phục vụ cho việc phát triển nhà ở của quận, trong đó đảm bảo cho nhu cầu tái định cư và có một phần nhà ở cho cán bộ, công nhân viên.

3- Chương trình cải cách hành chính và xây dựng chính quyền đô thị.

Với truyền thống đoàn kết và cách mạng, Đảng bộ và nhân dân quận 4 ra sức khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, quyết tâm vượt qua khó khăn, thử thách, nhất định thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm vụ mà Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ X đề ra./.

Chia sẻ bài viết qua Email

Bài viết:


Chưa nhập mã bảo mật!

Sai mã bảo mật!

Báo cáo chính trị tại Đại hội đại biểu Đảng bộ quận 4 lần thứ X (2010 - 2015)

PHẦN THỨ HAI

Chia sẻ bài viết qua Email

Thông báo