Nhiệm kỳ 5 của Đảng bộ Quận (1989 - 1991) diễn ra trong lúc Đảng - Nhà nước và nhân dân ta đang nỗ lực khắc phục khó khăn; kiên trì tìm tòi, khai phá con đường đổi mới từng bước đưa đường lối Đại hội Đảng lần thứ 6 đi vào cuộc sống. Đây cũng là giai đoạn có những diễn biến quốc tế phức tạp tác động bất lợi đến tình hình chinh trị, kinh tế - xã hội nước ta và Thành phố ảnh hưởng đến quá trình lãnh đạo của Đảng bộ Quận.

Trong bối cảnh đó, Ban Chấp hành Đảng bộ Quận đã có nhiều cố gắng đeo bám vận dụng các quan điểm chủ trương đổi mới đã được Đại hội 6 khẳng định, cũng như các Nghị quyết tiếp theo của Trung ương và Thành ủy, đề ra nhiều biện pháp và bước đi cụ thể cùng Đảng bộ và nhân dân Quận khắc phục các trở lực, quyết tâm thực hiện nhiệm vụ chinh trị do Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ 5 đề ra.

Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ 6 này có nhiệm vụ quán triệt các quan điểm cơ bản của Đại hội 7 và phương hướng nhiệm vụ mà Đại hội Thành phố lần thứ 5 đề ra; kiểm điểm, phân tích đánh giá những việc làm được, những việc chưa làm được, những vấn đề mới phát sinh, chỉ ra những ưu điểm, khuyết điểm, nguyên nhân và những bài học kinh nghiệm chủ yếu trong nhiệm kỳ qua; trên cơ sở đó mà định ra phương hướng, nhiệm vụ cho nhiệm kỳ tới của Đảng bộ (1991 - 1995).

PHẦN I

KIỂM ĐIỂM SỰ LÃNH ĐẠO THỰC HIỆN NGHỊ QUYẾTĐẠI HỘI ĐẢNG BỘ QUẬN NHIỆM KỲ 5

I-TRÊN LĨNH VỰC KINH TẾ:

–Trong sản xuất công nghiệp - TTCN, tốc độ tăng trưởng tuy chưa đạt được như Nghị quyết Đại hội lần thứ 5 đề ra nhưng có tăng bình quân hàng năm là 3,4% giá trị tổng sản lượng; 50% GT hàng xuất khẩu và 29,6% chỉ tiêu kim ngạch xuất khẩu. Riêng khu vực kinh tế quốc doanh đã phấn đấu tăng tỷ trọng từ 11% của năm 1988 lên 28% của năm 1990 trong cơ cấu giá trị tổng sản lượng chung toàn Quận, trong khi số lượng các đơn vị quốc doanh; hợp doanh ngày càng giảm. Kết quả này thể hiện định hướng đúng đắn của Quận trong việc động viên khai thác các nguồn lực tìm tàng của các thành phần kinh tế cùng với sự cố gắng rất lớn của các đơn vị sản xuất công nghiệp- TTCN trên toàn địa bàn Quận.

–Trong chỉ đạo củng cố và tổ chức sắp xếp lại các hoạt động sản xuất, kinh doanh để từng bước ổn định và nâng cao hiệu quả, đã có chủ trương giải thể các xí nghiệptheo quyết định 54, 80 và các đơn vị sản xuất quốc doanh làm ăn kém hiệu quả hoặc hiệu quả thấp, hạn chế được sự thua lỗ và phá sản của nhiều xí nghiệp, công ty trong Quận. Đồng thờiđã tập trung chỉ đạo xây dựng được một số đơn vị hoạt động phù hợp với cơ chế mới, đáp ứng yêu cầu phục vụ các chương trình xây dựng và phát triển kinh tế của Quận theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần thứ 5 đề ra như công ty dịch vụ sản xuất công nghiệp- TTCN, công ty xây dựng và phát triển kinh tế... Tuy nhiên việc chỉ đạo xử lý các đơn vị làm ăn kém hiệu quả còn chậm; chưa xử lý tốt rốt ráo tình trạng thua lỗ các đơn vị như xí nghiệp khai thác chế biến Lâm sản, xí nghiệp Tự Lực và một số xí nghiệp kháccủa Mặt trận Tổ quốc, Văn phòng Ủy ban Nhân dân... Nguyên nhân tồn tại một phần là do sự ràng buộc của cơ chế chung mà các đơn vị không thể tự chủ động tháo gỡ được; song về mặt chủ quan là do việc quản lý Nhà nước cấp Quận và các ban ngành chức năng chưa chặt chẽ và quan trọng nhất là do năng lực trình độ cán bộ quản lý ở các đơn vị này chưa theo kịp yêu cầu, chuyển sang nền kinh tế thị trường. Mặt khác một số cán bộ chủ chốt như Giám đốc, phó Giám đốc, kế toán trưởng có biểu hiện thiếu trách nhiệm và vi phạm các nguyên tắc quản lý tài chánh.

–Đối với khu vực kinh tế tập thể, Quận chủ trương củng cố, duy trì hoạt động của các HTX, tổ sản xuất theo đúng tính chất sở hữu của nó, nên đã tạo được tâm lý an tâm trong giới sản xuất. Đối với kinh tế cá thể, đã chỉ đạo vận dụng thực hiệnmột số biện pháp để khuyến khích các nhà đầu tư trang thiết bị mới, nâng cao chất lượng sản phẩm, vùa cạnh tranh với hàng nước ngoài, vừa tạo chân hàng để tăng sản lượng hàng hóa xuất khẩu. Đến nay, trong tổng số 3077 cơ sở sản xuất đả có 12 công ty, xí nghiệp tư nhân được thành lập và 16 cơ sở tập thể đã thông qua con đường hợp tác kinh doanh hoặc vận động nguồn vốn từ tư nhân ở nước ngoài đâu tư trang thiết bị máy móc mới với số vốn đấu tư ban đầu khoảng 1,3 triệu USD. Tuy nhiên, chủ trương phát huy tiềm lực các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh vẫn còn nhiều mặt hạn chế. Một phần do cơ chế chính sách chung. Mặt khác do Quận chưa thật sự mạnh dạn trong chỉ đạo khi gặp phải phản ứng của một số cán bộ Đảng viên cho rằng tạo điều kiện cho tư nhân cá thể phát triển là cơ sở để phát triển chủ nghĩa tư bản, là lệch lạc trên con đường xây dựng CNXH ; dù rằng Nghị quyết Đảng đã khẳng định trong thời kỳ qua độ đi lên CNXH, xdnền kinh tế nhiều thành phần theo cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước là phù hợp với đặc điểm tình hình của nước ta hiện nay.

–Trong lĩnh vực thương mại dịch vụ, các đơn vị thương nghiệp quốc doanh đã có nhiều cố gắng chuyển đổi phương thức hoạt động, từng bước thích nghi và đáp ứng được yêu cầu cơ chế thị trường, điều đáng quan tâm là qua hoạt động thực tiễn, các đơn vị quốc doanh của Quận đã biết khai thác tiềm năng thế mạnh của thương nghiệp tư nhân. Thông qua hình thức hợp tác liên doanh, liên kết mà huy động nguồn vốn, sử dụng tay nghề tư nhân để chủ động nắm và bán buôn một số ngành hàng chủ yếu, nên nhìn chung trong 2 năm qua, tuy có gặp khó khăn về nguồn vốn hoạt động, nhưng các công ty của Quận cũng đã có những chuyển biến tích cực, vừa bảo toàn được đồng vốn, vừa đảm bảo nghĩa vụ cho ngân sách đồng thời có tích luỹ để tăng quy mô phát triển kinh doanh. Song đối với thương nghiệp HTX, Quận chậm rút kinh nghiệm để chỉ đạo chuyển hướng hoạt động nên nhìn chung mô hình Liên hiệp HTX Quận vẫn chưa thực sự phát huy tác dụng, nhất là đối với các HTX mua bán ở các phường đều lúng túng trong phương thức và hoạt động kém hiệu quả. hoạt động của thương nghiệp tư nhân đã có sự phát triển mạnh cả về số lượng và chất lượng, nhưng về mặt quản lý của Quận và ngành chưa chặt chẽ, không theo đúng quy hoạch, nếu không kịp thời tổ chức lại sẽ ảnh hưởng đến việc hình thành Trung tâm thương mại chợ lớn mới.

Hoạt động xuất nhập khẩu được xác định là ngành mũi nhọn để thúc đẩy nên kinh tế của Quận phát triển, với tốc độ tăng bình quân kim ngạch xuất khẩu hàng năm là 29,6%, Quận đã xuất được nhiều hàng nông, thủy, hải sản, dép xốp, quần áo may sẵn... và nhập được một số máy móc, thiết bị, nguyên nhiên vật liệu phục vụ cho sản xuất. Một số đơn vị cơ sở được đầu tư phát triển theo hướng tập trung, đã tạo ra một số mặt hàng có giá trị và uy tín với khách hàng như mặt hàng tôm đông lạnh, dép xốp... Bên cạnh những kết quả đạt được, hoạt động xuất nhập khẩu của Quận do tình hình khó khăn chung: thị trường bị thu hẹp và không ổn định, tỷ giá ngoại tệ mạnh luôn biến động... các đơn vị xuất nhập khẩu còn phân tán chồng chéo, chưa kiểm soát được hàng nhập, nên nhìn chung, hiệu quả kinh tế - xã hội của hoạt động xuất nhập khẩu đạt chưa cao.

–Một nhiệm vụ quan trọng khác đặt ra đối với Đảng bộ là lãnh đạo thực hiện các công trình kinh tế - xã hội theo Nghị quyết Đại hội Đảng bộ lần V. Qua gần 2 năm bắt tay vào triển khai thực hiện, công tác chuẩn bị các thủ tục pháp lý và các điều kiện cần thiếtđã cơ bản hoàn thành. Đến nay có những công trình đã và đang khởi công xây dựng. Đối với khu công nghiệp- TTCN và dân cư Bình Phú, bước đầu được xác lập và định hướng phát triển các ngành sản xuất của Quận. Công trình Trung tâm thương mại chợ lớn mới đang tiến hành bước thi công xây dựng và sửa chữa trong nhà lồng chợ. Các công trình phụ trợ như khu phố chợ và chợ Phường 4, khu nhà ở Bình Tây đã bước vào giai đoạn thi công. Chủ trương san lấp các ao và các khu đất phụ vụ cho giải toả và phát triển đô thị đang được tiến hành thực hiện. Song song với việc mở rộng và dự phòng các tuyến đường Chu Văn An, Trần Bình, Lê Tấn Kế, giải tỏa kênh hàng bàng, nhất là việc hạ cầu Bình Tiên, thông đường Mai Xuân Thưởng trước mắt đã làm thay đổi tính chất kết cấu dân cư từng bước đô thị hóa và phát triển khu nhà ở một cách liên hoàn dọc các khu vực Phường 1, 2, 4, 5 và Phường 6.

Đạt được kết quả trên là nhờ Đảng bộ có định hướng phát triển đúng đắn, có sự thống nhất cao trước khi đi vào thực hiện các công trình. Trong quá trình thực hiện, Quận quyết tâm chỉ đạo xây dựng một số công trình phụ trợ làm đòn bẩy cho việc phát triển các công trình chính, kết hợp công tác vận động tuyên truyền trong cán bộ công nhân viên và quần chúng nhân dân thống nhất các chủ trương trên, đồng thời có chính sách bồi hoàn hợp lý cho nhân dân trong khu vực giải tỏa, đến khi triển khai một số các công trình tương đối thuận lợi và bảo đảm được tiến độ thi công.

–Về xây dựng cơ bản, nhà đất và công trình công cộng:

+Với ngân sách được Thành phố phân cấp vốn rất eo hẹp, Đảng bộ chủ trương tập trung kinh phí đầu tư xây dựng các công trình phúc lợi, chủ yếu cho việc xây dựng và sửa chữa trường học theo nhu cầu phát triển của ngành giáo dục. Mặt khác, Quận mạnh dạn thực hiện chủ trương lấy đất để xây dựng cơ sở hạ tầng, kết hợp với việc liên kết sử dụng nguồn vốn trong nước và nước ngoài để đầu tư san lấp, làm đường, xây dựng nhà cửa phục vụ cho yêu cầu chỉnh trang đô thị và phát triển kinh tế của Quận.

+Trong thời gian qua, Đảng bộ có quan tâm giải quyết yêu cầu về nhà đất, đã chỉ đạo tăng cường công tác quản lý, kết hợp với việc thông tin tuyên truyền và phổ biến những quy định về nhà cửa ch quần chúng nhân dân nắm và thực hiện. Song trong lĩnh vực này vẫn còn khá phức tạp, số vu việc tranh chấp xảy ra còn nhiều, một phần do tính chất phức tạp của từng sự việc, mặt khác do sự phối hợp giữa các ngành chưa cụ thể, rõ ràng và thiếu kiên quyết trong thực hiện các quyết định của Nhà nước. Việc thực hiện chủ trương điều chỉnh sắp xếp nhà cửa, mặt bằng trong Quận bước đầu phát huy được hiệu quả phụ vụ cho hoạt động sản xuất kinh doanh, tuy nhiên do công tác quản lý và điều phối chưa chặt chẽ vẫn còn khá nhiều mặt bằng chưa được thu hồi. Công tác quản lý đô thị chưa được chỉ đạo kiên quyết nên tình trạng xây dựng nhà bất hợp pháp, lấn chiếm lòng lề đường để kinh doanh còn xảy ra khá phổ biến.

Nhìn chung, nền kinh tế của Quận trong 2 năm qua đã có bước phát triển đáng kể, đã giải quyết một số nhu cầu đời sống về kinh tế - xã hội, đồng thời là tiền đề để định hướng phát triển Quận trong các năm về sau. Việc mở rộng quy mô sản xuất bằng những máy móc thiết bị, quy trình công nghệ mới của một số cơ sở sản xuất kinh doanh đang từng bước phát huy hiệu quả, vừa đáp ứng được yêu cầu phát triển của Quận, vừa giải quyết một phần nhu cầu công ăn việc làm cho người lao động. Mặt khác việc thực hiện các công trình bước đầu đã làm thay đổi bộ mặt kinh tế - xã hội của Quận, song trong nhiệm kỳ qua, do khó khăn tác động nhiều mặt nên việc thực hiện một số chỉ tiêu về kinh tế mà nqq Đảng bộ lần 5 đặt ra không đạt chỉ tiêu, xuất phát từ những nguyên nhân sau:

+Về mặt khách quan:

Trong quá trình thực hiện đổi mới, các chủ trương chính sách của Trung ương và Thành phố triển khai chưa đồng bộ, còn chấp vá thậm chí còn bất hợp lý như chính sách thuế, giá cả, tỷ giá xuất nhập khẩu...

+Về mặt chủ quan:

§Thiếu sót của Đảng bộ trong việc thực hiện các chính sách chủ trương là chưa mạnh dạn và kiên quyết chỉ đạo phân công phân nhiệm vụ cụ thể rõ ràng cho các ngành chức năng trong tổ chức thực hiện, nên có một số chính sách cụ thể chưa được triển khai đến nơi đến chống. Mặt khác, việc chỉ đạo quản lý điều hành của Quận chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới, nhất là công tác đổi b\mới bố trí lại sản xuất kinh doanh, công tác tổ chức cán bộ.

§Trong sản xuất, Quận xác định được hướng phát triển và xây dựng được một số mô hình mới, nhưng chậm chỉ đạo khai thác tiềm năng, năng lực của các mô hình này như công ty dịch vụ sản xuất TTCN, Chi hội nông kỹ nghệ gia... để thực sự là đầu mối hỗ trợ và khai thác tiềm năng của khu vực sản xuất ngoài quốc doanh.

§Công tác ứng dụng thông tin khoa học kỹ thuật vào sản xuất có tiến bộ hơn trước, nhưng Quận vẫn chưa có biện pháp tập hợp củng cố lại đội ngũ làm công tác khoa học kỹ thuật từ Quận đến cơ sở, để phát huy chất xám trong điều kiện quản lý kinh tế - xã hội theo cơ chế mới.

II-LÃNH ĐẠO VỀ VĂN HÓA - XÃ HỘI:

–Sự nghiệp giáo dục:

Được Đảng bộ Quận quan tâm đầu tư nhiều về cơ sở vật chất, chất lượng giảng dạy và chăm lo đời sống cho giáo viên, thể hiện qua việc chỉ đạo sắp xếp lại mạng lưới trường lớp. Mặc dù điều kiện ngân sách Quận có nhiều khó khăn, song Quận đã có nhiều biện pháp tích cực để tập trung kinh phí đầu tư xây dựng mới trường cấp 2 Lam Sơn, Bình Tây, Phú Định, Nguyễn Huệ... sửa chữa nâng cấp một số trường phổ thông cơ sở , nhà trẻ, mẫu giáo xuống cấp, phấn đấu tạo những điều kiện cần thiết để phục vụ cho công tác giảng dạy và học tập, kiên quyết xóa các lớp ca ba. Nên nhìn chung chất lượng dạy và học bước đầu có được cải tiến khá hơn so với trước đây. Một nỗ lực lớn của Quận trong lãnh vực này là đã vận động thành lập được Quỹ "học bổng Lê Quý Đôn" để chăm lo cho các học sinh nghèo hiếu học.

Song thực tế chính sách giáo dục trong thời gian qua chưa thực sự đáp ứng yêu cầu đổi mới, cho nên việc giành phần lớn ngân sách cho lĩnh vực giáo dục đồng thời vận dụng nhiều mô hình tốt về dạy và học vẫn chưa đạt được kết quả như mong muốn. Công tác xoá mù chữ tuy được Quận và ban ngành tập trung tổ chức thực hiện nhưng kết quả đạt chưa cao.

–Trên lĩnh vực văn hóa nghệ thuật:

§Trong nhiệm kỳ qua, Đảng bộ có quan tâm và lãnh đạo trên cả 2 mặt: tổ chức chăm lo phúc lợi văn hóa tinh thần cho nhân dân, tăng cường công tác quản lý văn hóa về mặt Nhà nước. Trong hoạt động ngành đã có nhiều có gắng sáng tạo các phương thức hoạt động phù hợp với điều kiện thực tế và thiết chế văn hóa hiện có của Quận, nhất là việc khai thác các hoạt động dịch vụ văn hóa với sự tham gia của Nhà nước và tư nhân, đã góp phần đáng kể vào việc nâng mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân trên địa bàn.

§Công tác thông tin tuyên truyền cũng được chú trọng, nhất là việc tuyên truyền các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước. Nhiều chủ trương chính sách của Trung ương, Thành phố của Đảng bộ và chính quyền địa phương đã được thông tin kịp thời đến nhân dân, góp phần tạo ra được phong trào hành động cách mạng của quần chúng.

§Trong công tác quản lý văn hóa đã đấu tranh ngăn chặn và xử lý kịp thời các vụ việc sai phạm trong các loại văn hóa phẩn đồi trụy, phản động. Song mặt hạn chế và tồn tại so với yêu cầu đạt ra là mức hưởng thụ phúc lợi văn hóa của nhân dân vẫn còn thấp trong khi nhu cầu của nhân dân ngày càng lớn. Mặc khác, các thiết chế văn hóa trong Quận ngày càng xuống cấp, nhất là một số loại hình hoạt động vẫn còn xơ cứng theo lối mòn cũ theo những quy định đã lỗi thời từ cấp Bộ đến Thành phố chưa được thay đổi và bổ sung.

–Về Y tế:

Việc thực hiện chương trình chăm sóc sức ban đầu, chương trình. Tiêm chủng mở rộng, kế hoạch hóa gia đình và phòng chống suy dinh dưỡng trong hai năm qua đạt kết quả tương đối tốt. Về tổ chức quản lý đã một bước sắp xếp lại hệ thống y tế từ Quận đến phường theo hướng đaư dần việc phục vụ điều trị cho bệnh nhân về tại cơ sở. Hoạt động của các Hội Chữ Thập đỏ, hội y học dân tộc từng bước phát triển, góp phần vào việc chăm lo sứa khoẻ của nhân dân.

–Trên lĩnh vực đời sống xã hội: trong hơn 2 năm qua Đảng bộ đã có nhiều nỗ lực phấn đấu trong tình hình ngân sách gặp nhiều khó khăn, song vẫn đảm bảo được lương và các khoảng phụ cấp kịp thời hàng tháng cho cán bộ công nhân viên và diện chính sách. Riêng đối với diện chính sách có nhiều khó khăn trong cuộc sống, Quận quan tâm trợ cấp bằng nguồn quỹ bảo trợ xã hội. Công tác xây dựng nhà tình nghĩa có bước phát triển khá tốt, bằng nhiều biện pháp, Quận đã vấn đề được nhiều đơn vị kinh tế chăm sóc đở đầu cho diện chính sách, nhất là đối với các thương binh nặng. Công tác giải quyết công ăn việc làm Quận có quan tâm giành kinh phí đầu tư cho Trung tâm dạy nghề và xây dựng quỹ bão trợ học nghề cho bộ đội xuất ngũ nên kết quả đem lại trong công tác này có được nâng lên cả về tay nghề và số người được giải quyết việc làm.

Tuy nhiên, các mục tiêu trên không đạt được như Nghị quyết đề ra, đời sống của các tầng lớp nhân dân ngày càng có sự phân hóa và cách biệt khá lớn. Thu nhập của cán bộ công nhân viên khu vực sản xuất kinh doanh có khá hơn, nhưng thu nhập cán bộ công nhân viên khu vực hành chánh sự nghiệp chưa được cải thiện, thậm chí giảm sút và khó khăn hơn. Việc giải quyết lao động không có việc làm còn nhiều lúng túng, chưa có lối thoát trước tình hình thực hiện việc tinh giảm biên chế và yêu cầu giải quyết việc làm cho người lao động.

III-CÔNG TÁC AN NINH QUỐC PHÒNG VÀ TRẬT TỰ XÃ HỘI:

Về An ninh - Quốc phòng, chinh trị trên địa bàn Quận trong thời gian qua được giữ vững không xảy ra biến động gì lớn. Đạt được kết quả này là do Quận tăng cường lãnh đạo chặt chẽ các nhiệm vụ trọng tâm của từng ngành trong khối nội chính, bằng những biện pháp chỉ đạo tích cực như tăng cường quản lý số đối tượng đáng lưu ý về chinh trị, kịp thời ngăn chặn những nguồn tin chiến tranh tâm lý của các phần tử xấu, chú trọng Nghị quyết và hiệu lực trong quản lý Nhà nước. Vai trò vị trí của HĐND được phát huy, công tác kiểm tra, giám sát, chất vấn hoạt động của UBND và một số cơ quan chính quyền được đẩy mạnh góp phần nâng dần hiệu lực quản lý Nhà nước trên địa bàn Quận.

Việc lãnh đạo củng cố bộ máy của UBND Quận và các phường, đến nay đã sắp xếp ổn định bộ máy và biên chế một số phòng ban chức năng đồng thời củng cố bổ sung nhiều nhân sự cán bộ chủ chốt nhất là khối phường. Nhìn chung bộ máy quản lý từ Quận đến phường còn khá cồng kềnh. Số lượng cán bộ công nhân viên trong biên chế còn rất lớn. Đây là một thực tế đặt ra đòi hỏi Quận phải có chủ trương giải quyết trong thời gian tới để thực hiện tốt việc tinh giảm bộ máy cấp Quận và việc chuyển phường thành đơn vị quản lý hành chánh.

V-VỀ CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG:

Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận lần thứ 5 đã xác định công tác vận động quần chúng và xây dựng chính quyền phải được quan tâm đúng mức. Các Đoàn thể, Mặt trậnphải bằng các biện pháp giáo dục tổ chức và vận động quần chúng hỗ trợ đắc lực và làm hậu thuẫn tốt cho hoạt động của Đảng và Nhà nước quản lý, đồng thời phải đáp ứng được những quyền lợi bức thiết của quần chúng như: dân sinh dân chủ và công bằng xã hội. Các đoàn thể Mặt trận phải củng cố hệ thống tổ chức, đổi mới phương thức hoạt động cho phù hợp với chính sách kinh tế - xã hội của Đảng và Nhà nước, sát với yêu cầu của quần chúng. Nội dung và hình thức vận động phải gắn liền với nguyện vọng lợi ích và điều kiện sinh hoạt của quần chúng trên cơ sở đó mà mở rộng các hình thức tập hợp theo lợi ích và sở thích của từng nhóm quần chúng, nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên giải quyết tốt các vấn đề cán bộ đoàn thể.

Thuận lợi trong quá trình lãnh đạo thực hiện định hướng trên đây mà Nghị quyết 8B khẳng định các quan điểm cơ bản của Đảng về công tác vận động quần chúng trong tình hình mới đó là:

1-Sự quan tâm đối với công tác vận động quần chúng được chú trọng trong các cấp ủy Đảng từ Quận đến cơ sở. Mối quan tâm lớn nhất của Đảng bộ là tìm các biện pháp để xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của Quận, và công tác quản lý Nhà nước chứ không phải là nhiệm vụ riêng của các đoàn thể Mặt trận. Từ đó chưa xây dựng được quy chế làm việc để phối hợp được sự lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và hoạt động của các đoàn thể trong công tác vận động quần chúng.

VI-VỀ CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG:

1/Tình hình tư tưởng của Đảng viên và công tác tư tưởng của Đảng bộ:

Những diễn biến không thuận lợi về tình hình kinh tế - xã hội trong nước và tình hình thế giới nhất là những cuộc khủng hoảng nghiêm trọng ở các nước Đông Âu và Liên Xô, làm ảnh hưởng đến tư tưởng của một bộ phận cán bộ Đảng viên trong Quận. Từ chỗ tin tưởng, phấn khởi trước thắng lợi của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 6 với sự khẳng định của xu thế đổi mới, chuyển sang tâm trạng có nhiều băn khoăn, lo lắng, giảm sút lòng tin. Hơn nữa nhiều chủ trương và Nghị quyết của Trung ương và Thành phố chưa mang lại kết quả như mong muốn. Hiện nay, tâm trạng của Đảng viên đang trông chờ đất nước có sự chuyển biến thật sự theo chiều hướng tích cực về kinh tế - xã hội và đời sống được cải thiện hơn. Tuy nhiên với tinh thần trách nhiệm của người Đảng viên cộng sản, số đông cán bộ Đảng viên vẫn đứng vững ở vị trí của mình, năng động sáng tạo và có nhiều phấn đấu trong công tác để tìm ra những cách làm có nhiều hiệu quả thiết thực. Song bên cạnh đó, vẫn còn một bộ phận không nhỏcán bộ Đảng viên thuộc loại trung bình, cầu ăn, thụ động. Thực trạng tình hình tư tưởng của cán bộ, Đảng viên nêu trên có liên quan mật thiết đến việc lãnh đạo công tác tư tưởng của Đảng bộ.

Trong nhiệm kỳ qua, Quận đã có nhiều cố gắng tổ chức các đợt sinh hoạt chinh trị nghiên cứu các Nghị quyết của Trung ương (khóa 6) và các Nghị quyết của Thành ủy (khóa 4) và bước đầu nghiên cứu Nghị quyết Đại hội 7 góp phần quan trọng nâng cao nhận thức, xây dựng bản lĩnh chinh trị cho cán bộ Đảng viên, phê phán những nhận thức mơ hồ, quan điểm lệch lạc, tạo sự nhất trí về chinh trị trong toàn Đảng bộ. Đã tổ chức các buổi toạ đàm, hội thảo, mở nhiều Hội nghị chuyên đề, trao đổi thông tin trong và ngoài nước nhằm phục vụ cho sự lãnh đạo của cấp ủy, những chuyên đề về kinh tế - xã hội đã làm cơ sở để xây dựng các đề án và chương trình hành động cụ thể của Quận. Bên cạnh những công tác trên, Quận cũng đã đầu tư khá lớn về kinh phí và thời gian, tạo điều kiện cho cán bộ trong và ngoài Đảng học tập để nâng cao trình độ lý luận chính trị và nghiệp vụ quản lý nên nhìn chung trình độ nhận thức của đội ngũ cán bộ có được nâng lên hơn trước.

Tồn tại trong công tác tư tưởng của Đảng bộ là biện pháp và phương thức lãnh đạo còn lúng túng và bị động, chưa nhận thức hết được những yêu cầu về đổi mới và cách đổi mới phải như thế nào cho phù hợp với diễn biến tình hình chung, sự chuyển biến đổi mới chưa mạnh và chưa đồng bộ, trình độ nhận thức và năng lực về nhiều mặt của cán bộ tuy có được nâng lên nhưng còn thấp so với yêu cầu hiện nay; năng lực tổng kết thực tiễn còn nhiều hạn chế vì có những mô hình và những cách làm đúng, sáng tạo có hiệu quả chậm được khẳng định và nhân rộng, sự lãnh đạo công cuộc đổi mới theo tinh thần dân chủ hóa, công khai hóa của Đảng bộ chỉ mới là bước đầu, chưa có nhiều kinh nghiệm.

2-Tình hình Đảng viên và tổ chức cơ sở Đảng:

Đảng bộ Quận hiện có 1897 Đảng viên (chính thức: 1810, dự bị: 87) gồm có 68 cơ sở Đảng (Đảng bộ 15, Chi bộ 53). So với đầu nhiệm kỳ số Đảng viên có tăng do nguồn các nơi chuyển về và kết nạp Đảng viên mới.

–Công tác củng cố kiện toàn các tổ chức cơ sở Đảng trong nhiệm kỳ qua , được Đảng bộ chỉ đạo tích cực, trong từng thời điểm Quận đã quan tâm củng cố các cơ sở Đảng để đảm bảo đủ sức đảm đương nhiệm vụ việc củng cố trong thời gian quaduoc tập trung ở khối phường và các đơn vị sản xuất kinh doanh (cụ thể có 8/14 Bí thư phường được thay đổi sau Đại hội cơ sở và bổ sung cấp ủy viên ở một số đơn vị như Phòng xây dựng, thương nghiệp...).

Trong thực hiện Nghị quyết 04/BCT về nâng cao chất lượng Đảng viên , chỉnh đốn tổ chức cơ sở Đảng mà cụ thể hóa bằng Nghị quyết 11 của Thành ủy. Có 3 cơ sở Đảng được Quận chọn làm điểm đợt 1 và 3 cơ sở được chọn làm điểm đợt 2, cùng với 19 cơ sở Đảng ở các khối, trong tổng số 785 Đảng viên tham gia, kết quả phân loại cụ thể có 694 đồng chí đạt Đảng viên đủ tư cách, trong đó, biểu dương toàn diện là 72 đồng chí, biểu dương từng mặt 204 đồng chí, đủ tư cách 418 đồng chí, số Đảng viên để lại xem xét là 31 đồng chí, trong hạn chế, kết quả đạt được chỉ là bước đầu và chưa thực sự vững chắc, công tác quy hoạch cán bộ chưa gắn được với công tác đào tạo và bồi dưỡng lực lượng kế cận trong thời gian qua, công tác cán bộ của Quận chưa thật sự đáp ứng được theo yêu cầu nhiệm vụ đặt ra.

4-Công tác kiểm tra:

Trong thời gian qua, Đảng bộ có giành nhiều thời gian cho công tác kiểm tra để phục vụ yêu cầu về xây dựng Đảng, nhất là việc tập trung giải quyết xử lý 18 vụ việc tồn đọng mà Đại hội Đảng bộ Quận lần 5 đặt ra và các vụ việc mới phát sinh trong nhiệm kỳ. Song song đó, Quận duy trì thường xuyên công tác kiểm tra Đảng viên chấp hành điều lệ Đảng nhằm phát hiện và ngăn chặn kịp thời những thiếu sót của Đảng viên và cơ sở với mục đích làm cho cơ sở Đảng vững mạnh về cả 3 mặt: chinh trị - tư tưởng và tổ chức. Trong thực hiện Nghị quyết 11 của Thành ủy, Quận đã chỉ đạo tổ chức tiến hành kiểm tra các cơ sở làm ăn thua lỗ và kiểm điểm, xử lý các Đảng viên có sai phạm. Đồng thời, tổ chức các đợt kiểm tra khác như: kiểm tra thẻ Đảng, thu chi Đảng phí... ở một số cơ sở Đảng.

Trong nhiệm kỳ qua, đã có 67 trường hợp Đảng viên bị xử lý kỷ luật, trong đó được phân ra các hình thức cụ thể như sau: khiển trách 19, cảnh cáo 14, cách chức 3, khai trừ 9, xóa tên 22 (trong 22 trường hợp xóa tên, có 11 trường hợp làm đơn xin ra khỏi Đảng) những nội dung sai phạm chủ yếu của các Đảng viên là sai phạm về nguyên tắc tổ chức sinh hoạt Đảng (37 trường hợp), có hành vi vi phạp luật pháp Nhà nước (15 trường hợp), tha hóa trong lối sống (11 trường hợp), lịch sử chinh trị (4 trường hợp). Việc xử lý kỷ luật đảm bảo được tính nghiêm minh, dân chủ và phân công phân cấp quản lý cán bộ.

Song nhìn chung, công tác kiểm tra của Đảng bộ bộc lộ nhiều thiếu sót và còn bị động chỉ vì tập trung giải quyết xử lý các Đảng viên có sai phạm hơn là việc giáo dục kiểm tra ngăn ngừa những sai phạm, nề nếp "lãnh đạo có kiểm tra" chưa được thực hiện một số thường xuyên, cấp ủy các cấp chưa quan tâm đúng mức đến công tác kiểm tra việc thực hiện các chỉ thị, Nghị quyết và chưa duy trì thường xuyên công tác kiểm tra Đảng viên chấp hành điều lệ Đảng trở thành một nề nếp ở các Chi bộ cơ sở.

Các mặt làm được cũng như chưa làm được của công tác xây dựng Đảng trong thời gian qua là do các nguyên nhân sau:

–Trước hết là do Đảng bộ có coi trọng công tác xây dựng Đảng song song với việc lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội của Quận. Tuy nhiên, do phải tập trung giải quyết các khó khăn gay gắt trên lĩnh vực kinh tế - xã hội, nên chưa tập trung đúng mức cho công tác xây dựng Đảng, trong thời gian qua, chỉ đi vào giải quyết các vấn đề về củng cố tổ chức, xử lý kỷ luật Đảng viên chứ chưa tập trung vào các mặt trọng tâm của công tác xây dựng Đảng, nhất là công tác tư tưởng và tổ chức cán bộ.

–Còn lúng túng trong việc xác định chức năng nhiệm vụ, mối quan hệ và lề lối làm việc giữa Đảng với các tổ chức khác trong hệ thống chinh trị, nhiều tổ chức Đảng và cấp ủy cơ sở vẫn còn bao biện công việc của chính quyền và các đoàn thể, đồng thời lại có những biểu hiện buông lõng vai trò lãnh đạo của Đảng. Mặt khác, tổ chức bộ máy và biên chế các cơ quan Đảng, Nhà nước và đoàn thể từ Quận đến cơ sở vẫn còn cồng kềnh nặng nề và kém hiệu quả.

–Chất lượng lãnh đạo tập thể của nhiều cấp ủy, nhiều tổ chức Đảng còn yếu, chưa chuyển kịp theo yêu cầu đổi mới, nhiều tổ chức Đảng chưa phát huy được vai trò chủ động trong công tác, thậm chí vẫn còn có một số cơ sở yếu kém.

–Các ban Đảng tuy có được củng cố và tăng cường, nhưng chất lượng chưa cao, nên chưa phát huy được tính chủ động, sáng tạo cũng như chưa đủ sức làm tham mưu cho Thường vụ và Ban Chấp hành trong công tác xây dựng Đảng (công tác tư tưởng có lúc còn thiếu sắc bén và chưa kịp thời, công tác tổ chức chưa chặt chẽ, quản lý cán bộ chưa khoa học, chính sách đãi ngộ cán bộ nhất là chế độ tiền lương chậm được cải tiến, còn quá nhiều bất hợp lý...).

–Công tác xây dựng Đảng là công tác của toàn Đảng bộ chứ không phải của riêng khối Đảng, nhận thức trên chưa được quán triệt đầy đủ đối với tất cả cán bộ, Đảng viên và cấp ủy các cấp, biểu hiện ở một số cơ quan đơn vị , ban ngành thuộc khối chính quyền và một số đơn vị kinh tế có xem nhẹ vai trò vi trí của Chi bộ, mặt khác, bản thân Chi bộ và cấp uỷ cơ sở cũng chưa thể hiện được vai trò lãnh đạo của mình.

IV-ĐÁNH GIÁ CHUNG VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM:

Qua hơn 2 năm thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Quận và các Nghị quyết của Trung ương và Thành ủy trong một bối cảnh tình hình hết sức khó khăn và phức tạp, Đảng bộ và nhân dân Quận 6 đã nỗ lực phấn đấu đạt được một số kết quả quan trọng trên các lĩnh vực sau:

Từ những nhận định đánh giá những mặt ưu, khuyết điểm trong nhiệm kỳ qua, rút ra một số bài học kinh nghiệm về sự lãnh đạo của Đảng bộ như sau:

1-Yếu tố hàng đầu quyết định sự thành công của Quận Đảng bộ đó chính là sự đoàn kết, thống nhất ý chí và hành động từ trên xuống dưới, nhất là sự đoàn kết trong Ban Chấp hành Đảng bộ. Đây là bài học kinh nghiệm hết sức thấm thía và sâu sắc trong lãnh đạo của Ban Chấp hành nhiệm kỳ qua.

2-Sự ổn định về chinh trị là một tiền đề hết sức quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội, đòi hỏi toàn Đảng bộ phải kiên định lập trường, giữ vững mục tiêu XHCN, nắm vững đường lối đổi mới đảm bảo vai trò lãnh đạo của Đảng, hiệu lực quản lý của Nhà nước và nhất là phải thương xuyên chăm lo giải quyết những vấn đề bức xúc của quần chúng.

3-Trong lãnh đạo kinh tế - xã hội, phải tăng cường công tác quản lý Nhà nước, duy trì kỷ cương, pháp luật nghiêm minh, kịp thời kiểm tra, phát hiện và xử lý những vấn đề mới phát sinh, nhằm ngăn chặn những tình huống xấu nhất có thể xảy ra.

4-Công tác vận động quần chúng muốn đạt hiệu quả cao, đòi hỏi các chủ trương biện pháp đề ra phải xuất phát từ lợi ích và nguyện vọng của quần chúng phù hợp với các quy định của Nhà nước, do tổng hợp mỗi tổ chức Đảng, chính quyền đoàn thể và mỗi cán bộ Đảng viên đều phải quán triệt và làm tốt công tác vận động quần chúng theo đúng chức năng, nhiệm vụ của mình.

Bằng những cố gắng của Đảng bộ và nhân dân lao động trong Quận, hai năm qua, Đảng bộ đã tập trung xây dựng bộ mặt của Quận có nhiều nét khởi sắc. Những thành tựu bước đầu đạt được hết sức quan trọng, đó chính là những tiền đề làm cơ sở cho việc phát triển Đảng bộ trong những năm tới. Trong điều kiện cuộc khủng hoảng toàn diện, nghiêm trọng đang diễn ra ở nhiều nước XHCN, nhiều Đảng cộng sản mất vai trò lãnh đạo, tổ chức suy yếu hoặc tan rã, đòi hỏi Đảng bộ phải rút ra những bài học kinh nghiệm sâu sắc, luôn luôn kiên định ý chí và lập trường cách mạng, quán triệt đầy đủ những nội dung và quan điểm của Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ 7, Đại hội Đảng Thành phố lần thứ 5, từ đó vận dụng vào điều kiện và hoàn cảnh cụ thể của Quận, gắn bó chặt chẽ với nhân dân, năng động, sáng tạo, vững vàng lãnh đạo vượt qua những khó khăn để tiếp tục đi lên hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chinh trị của Đảng bộ.

PHẦN THỨ HAI

PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHIỆM VỤ CHỦ YẾU TRONG 5 NĂM (1991 - 1995)

5 năm tới, cách mạng nước ta vẫn tiếp tục phát triển trong một tình thế đầy khó khăn thử thách, nhưng mất cân đối lớn trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội đời sống của cả nước chưa thể sớm khắc phục, tình trạng khủng hoảng ở các nước XHCN tiếp tục phát triển phức tạp, những thế lực thù địch với XHCN vẫn không từ bỏ âm mưu chống phá cách mạng thế giới nói chung và cách mạng Việt Nam nói riêng.

Song thuận lợi cơ bản trước hết là qua Đại hội Đảng các cấp, nhất là Đại hội Đảng lần thứ 7 đã tổng kết được những bài học kinh nghiệm quý báu: đó là những thành tựu đạt được trong công cuộc đổi mới mấy năm qua đã đưa tình hình kinh tế - xã hội của đất nước phát triển theo chiều hướng thoát dần ra khỏi tình trạng khủng hoảng hiện nay và những sai lầm khuyết điểm trong quá trình xây dựng CNXH.

Những bài học kinh nghiệm quý báu trên, cùng với những chủ trương chính sách mới của Đại hội 7 sẽ là những nhân tố hết sức quan trọng, tạo ra sự chuyển biến mạnh mẽ trong sự lãnh đạo của Đảng, trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội trong những năm trước mắt. Mặt khác quan hệ đối ngoại của nước ta được mở rộng, sự hợp tác liên kết giữa Việt Nam và Quốc tế được tăng cường , trong đó Thành phố là một đầu mối có vị trí rất quan trọng mà Nghị quyết 01 của Bộ Chinh trị đã khẳng định.

Nhìn chung, trong bối cảnh tình hình 5 năm tới có những khó khăn lớn, song cũng có những thuận lợi cơ bản đan xen nhau tác động sâu sắc trên nhiều mặt, đòi hỏi Đảng bộ phải kịp thời nắm bắt các diễn biến tình hình để có biện pháp lãnh đạo cụ thể trong từng thời điểm, đòi hỏi từng cơ sở Đảng, mỗi cán bộ Đảng viên phải ra sức nỗ lực để góp phần thực hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội 7 và Nghị quyết Đại hội Đảng bộ Thành phố lần thứ 5.

Trên tinh thần đó, nhiệm vụ mục tiêu chung của Đảng bộ Quận 6 trong 5 năm tới như sau:

1-Khuyến khích các thành phần kinh tế khai thác tốt các tiềm năng thế mạnh của Quận, thu hút mọi nguồn lực trong và ngoài nước phục vụ cho mục tiêu ổn định và phát triển kinh tế - xã hội của Quận theo định hướng cơ cấu kinh tế chung Thành phố là "công nghiệp- thương nghiệp - dịch vụ".

2-Thực hiện chương trình xã hội gắn với chương trình phát triển kinh tế của Quận, ổn định và cải thiện một bước đời sống của nhân dân trên cơ sở đẩy mạnh phát triển sản xuất, giải quyết việc làm cho người lao động.

3-Tiếp tục thực hiện dân chủ, giữ vững kỷ cương pháp luật và tăng cường pháp chế XHCN, kiên quyết đấu tranh và ngăn chặn có hiệu quả các hành vi vi phạm pháp luật và các hiện tượng tiêu cực trong nội bộ và ngoài xã hội. Bảo đảm an ninh chinh trị, trật tự an toàn xã hội coi nhiệm vụ giữ vững ổn định chinh trị là nhiệm vụ hàng đầu.

4-Thấu suốt quan điểm "lấy dân làm gốc", nêu cao vai trò Mặt trận và các đoàn thể trong công tác vận động, tổ chức quần chúng tham gia quản lý Nhà nước, thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ chinh trị - kinh tế - xã hội và An ninh - Quốc phòng của Đảng bộ.

5-Xây dựng Đảng bộ vững mạnh về chinh trị, tư tưởng và tổ chức, có đủ phẩn chất chinh trị, đủ năng lực tổ chức thực hiện, có sức chiến đấu cao, đổi mới hoạt động của các cơ quan quản lý Nhà nước và đoàn thể từ Quận đến cơ sở từng bước đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của Quận trong những năm trước mắt và chuẩn bị cho những năm về sau.

Những phương hướng, nhiệm vụ chung trên được cụ thể hóa trong các nhiệm vụ và biện pháp chủ yếu trên từng lãnh vực như sau:

I-XÂY DỰNG VÀ PHÁT TRIỂN KINH TẾ:

1/Về sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp :

Chú trọng phát triển các ngành nghề sử dụng nguồn nguyên liệu trong nước và thu hút được nhiều lao động và các ngành hàng có kỷ thuật và chất lượng cao, có khả năng xuất khẩu và tiêu dùng thay thế hàng ngoại nhập. Thông qua đó, tăng tích luỹ vốn, nhằm tái tạo đầu tư kỹ thuật mới để từng bước nâng cao chất lượng sản phẩm trong công nghiệp- TTCN, phấn đấu mức tăng trưởng bình quân hàng năm từ 5 - 9%.

–Tiếp tục xây dựng và phát triển khu công nghiệpvà dân cư Bình Phú theo quy hoạch Thành phố đã phê duyệt. Phối hợp khai thác thế mạnh của khu công nghiệpvới các đơn vị sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn, liên kết với các đơn vị kinh tế trong và ngoài nước để phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội của Quận.

–Trong cơ chế quản lý kinh tế, thực hiện tốt định hướng phát triển kinh tế trong từng giai đoạn, theo hướng phát triển đầy đủ các yếu tố của nền sản xuất hàng hóa nhiều thành phần tiến tới xóa bỏ sự phân loại đơn vị kinh tế theo cấp quản lý hành chánh để sớm hình thành các công ty, xí nghiệp, hiệp hội sản xuất kinh doanh theo ngành hoặc nhóm sản phẩm. Cổ phần hóa phần lớn các đơn vị kinh tế quốc doanh của Quận theo luật doanh nghiệp và luật công ty; giải thể thanh lý hoặc chuyển nhượng sở hữu các đơn vị kinh tế quốc doanh làm ăn không hiệu quả trong tính đến việc giải quyết các hậu quả về mặt xã hội.

–Phấn đấu cân bằng thu chi ngân sách; xóa bao cấp về vốn đầu tư cho sản xuất kinh doanh; vốn ngân sách được tập trung vào xây dựng các công trình phúc lợi xã hội của Quận.

2/Về hoạt động xuất nhập khẩu:

–Xây dựng các đơn vị hoạt động kinh tế đối ngoại là một ngành mũi nhọn trong việc thực hiện mục tiêu kinh tế - xã hội trước mắt và lâu dài của Quận. Chú trọng mở rộng các lĩnh vực hợp tác kinh doanh kinh tế với nước ngoài, qua đó từng bước nâng cao trình độ, chất lượng sản phẩm theo hướng gia công chế biến sản phẩm xuất khẩu, hạn chế xuất khẩu sản phẩm thô, hướng nhập khẩu vào phục vụ sản xuất, tận dụng tay nghề truyền thống, tích cự động viên nhân dân có thân nhân nước ngoài đầu tư mới trang thiết bị máy móc, thauy đổi công nghệ và thăm dò tìm thị trường để mở rộng sản xuất. Phấn đấu đạt mức tăng kim ngạch xuất khẩu hàng năm tăng 15%, kim ngạch nhập khẩu bình quân là 20% năm.

3-Về thương mại - dịch vụ:

–Xây dựng và phát triển hoạt động thương mại dịch vụ theo yêu cầu hình thành trung tâm thương nghiệp Chợ Lớn Mới với nhiều thành phần kinh tế tham gia. Trong đó, từng bước nâng quy mô và chất lượng của các đơn vị thương nghiệp quốc doanh, HTX để có thể vưon lên giữ vai trò nòng cốt, thông qua việc tổ chức sắp xếp lại các đơn vị thương nghiệp quốc doanh và tập thể. Khuyến khích xây dựng và phát triển các mô hình kinh tế như cổ phần, tổng đại lý, hiệp hội, ngành hàng, thương nghiệp, tư nhân... để tăng tiềm lực về vốn, cơ sở vật chất, năng lực tiêu thụ một số ngành hàng chủ lực có điều kiện chi phối thị trường và tăng dự trữ lưu thông. Bên cạnh đó khôi phục các ngành dịch vụ của tư nhân theo định vị của quy hoạch ngành thương nghiệp - dịch vụ.

Để thực hiện nhiệm vụ trên, cần tập trung tiến hành các biện pháp sau đây:

1-Tăng nguồn vốn và đầu tư là vấn đề có ý nghĩa quyết định cho sự phát triển kinh tế - xã hội của Quận. Ngoài nguồn vốn ngân sách do Thành phố phân bổ tận dụng mọi khả năng để tạo nguồn thu, động viên, khuyến khích các thành phần kinh tế trong và ngoài nước bỏ vốn đầu tư phát triển kinh tế của Quận, thông qua đó, nâng nguồn vốn tích luỹ để tăng thêm tỷ lệ đầu tư. Tổ chức sắp xếp lại sản xuất cũng là một biện pháp tăng nguồn vốn nhằm sử dụng có hiệu quả các tài sản và nguồn vốn thuộc sở hữu Nhà nước, chống lãng phí trong sử dụng mặt bằng, tài sản vốn liếng, trong xây dựng cơ bản, tiếp tục quy hoạch sử dụng mặt bằng xây dựng các cụm dân cư, cụm kinh tế kỹ thuật... để phát triển sản xuất, bảo vệ môi trường sinh thái và chỉnh trang đô thị hóa trên địa bàn Quận.

2-Vận dụng các chính sách đòn bẩy để phát triển kinh tế - xã hội nhất là chính sách thuế để tạo điều kiện để các thành phần kinh tế đầu tư chiều sâu, đổi mới quy trình công nghệ, tổ chức lại sản xuất. Chú trọng chỉ đạo nâng cao khả năng tiếp thị của các đơn vị sản xuất kinh doanh, gắn phát triển sản xuất với mở rộng thương mại, dịch vụ gắn nội ngoại thương, các đơn vị thương nghiệp quốc doanh cần tiếp tục nắm khâu bán buôn một số mặt hàng chủ lực có tính chất chi phối thị trường. Khôi phục trung tâm thương nghiệp Chợ Lớn Mới trở thành một đầu mối bán buôn của khu vực.

3-Tăng cường phát triển cơ sở hạ tầng là điều kiện cần thiết để phát triển sản xuất. Cụ thể trong 5 năm tới, Quận chuẩn bị các đề án khả thi để thực hiện các công trình giao thông vận tải như hạ cầu Phạm đình Hổ, Ngô Nhân Tịnh, thông đường Chu Văn An, Cao Văn Lầu, Trần Bình, Lê Tần Kế, Nguyễn Xuân Phụng qua Bãi sậy, thông đường Mai Xuân Thưởng và Hùng Vương để phục vụ cho việc phát triển khu trung tâm thương mại chợ lớn mới, đồng thời mở đường dự định 58 và 69 để phát triển khu dân cư và chợ Phường 4. Đối với khu công nghiệpvà tiểu thủ công nghiệp và dân cư Bình Phú, Quận tiến hành mở đường Dự Định 01 và 02, duy Thành ủy nâng cấp đường An Dương Vương và Lý Chiêu Hoàng. Ngoài ra để nối liền tuyến giao thông giữa hai khu trung tâm thương nghiệp chợ lớn mới và khu công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và dân cư Bình Phú, Quận xây dựng đường chợ lớn kéo dài trên suốt kênh hàng bàng đến An Dương Vương và xây dựng mới cầu Phạm Văn Chí. Đây là những con đường dự phóng mang tính huyết mạch trong tổng số 41 con đường dự phóng nhằm phục vụ cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội và đời sống của dân cư trên địa bàn. Ngoài nguồn vốn xây dựng cơ bản Thành phố cấp, Quận huy động vốn địa phương, trong nhân dân, hợp tác nước ngoài và giữa các đơn vị sản xuất kinh doanh với nhau để duy Thành ủy, bảo dưỡng, phát triển từng phần cơ sở hạ tầng với các bước đi phù hợp từ nay đến năm 1995.

4-Thực hiện Nghị quyết 26 của Bộ Chinh trị và Nghị quyết Đại hội 7 về khoa học và công nghệ, khuyến khích đầu tư có hiệu quả về lĩnh vực này, đẩy mạnh việc ứng dụng tiến bộ kỹ thuật phát triển lực lượng sản xuất thông qua việc đầu tư quan hệ hợp tác với nước ngoài theo yêu cầu phát triển kinh tế hàng hóa nhiều thành phần và mở rộng kinh tế đối ngoại.

5-Chú ý phát triển và bồi dưỡng những nhà sản xuất kinh doanh giỏi, có phẩm chất, có mối quan hệ rộng, biết sử dụng con người, tổ chức công việc theo tiêu chuẩn công nghiệp, để đaư vào đảm đương thực hiện các nhiệm vụ kinh tế - xã hội của Quận.

II-VỀ CÁC VẦN ĐỀ XÃ HỘI:

1/Việc làm và đời sống:

Phương hướng giải quyết việc làm là vận động đầu tư để mở thêm các cơ sở mới sản xuất công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp và các dịch vụ thu hút lao động. Thành lập trung tâm giới thiệu việc làm, mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo của trung tâm dạy nghề theo hướng kết hợp đào tạo tay nghề và giải quyết việc làm theo yêu cầu tuyển lao động của các đơn vị sản xuất kinh doanh. Tổ chức tốt quỹ bảo trợ xã hội và mở rộng các hoạt động từ thiện giúp đở những người già yếu cô đơn, trẻ mồ côi, người tàn tật và những gia đình quá khó khăn. Đảm bảo việc phát lương và trợ cấp đúng kỳ, nghiên cứu biện pháp thực hiện việc điều tiết những ngành có thu nhập cao để hỗ trợ thêm cho lực lượng vũ trang, hành chánh sự nghiệp và các gia đình chính sách có thu nhập quá thấp, vận động phong trào "tương thân, tương trợ" trong quần chúng nhân dân.

Đẩy mạnh công tác hóa giá nhà cấp 3, 4 triển khai thực hiện hóa giá nhà cấp 1, 2 theo chỉ đạo của Thành phố, tạo thêm kinh phí cho việc xây dựng và sửa chữa nhà theo phương châm "Nhà nước và dân cùng làm" để tu sửa nâng cấp các chung cư, xây dựng nhà mới, từng bước giải quyết các khu nhà trên kinh rạch và các xóm lao động nghèo, phát động phong trào quần chúng tham gia cải thiện điều kiện vệ sinh công cộng, bảo vệ môi sinh, xây dựng nếp sống văn minh.

2-Giáo dục đào tạo:

Tập trung nâng cao chất lượng giáo dục và đào tạo cả về văn hóa chuyên môn, chinh trị, đạo đức và thể chất; quy hoạch lại hệ thống nhà trẻ, mẫu giáo, trường phổ thông cơ sở trên toàn địa bàn Quận, xây dựng trường bán công và mở trường chuyên để đào tạo học sinh giỏi; khuyến khích mở rộng nhà trẻ, mẫu giáo dân lập có tổ chức thí điểm để rút kinh nghiệm nhân ra. Có biện pháp duy trì và nâng cao chất lượng công tác xoá mù chữ và phổ cấp cấp I cho các đối tượng nhất là đối với thanh thiếu niên, thông qua củng cố loại tổ chức và hình thành hệ thống giáo dục, từng bước nâng cao chất lượng giáo dục, cải thiện đời sống và điều kiện làm việc của đội ngũ giào viên. Tổ chức quản lý tốt quỹ học bổng Lê Quý Đôn để chăm lo cho diện học sinh nghèo hiếu học.

3-Y tế - thể dục thể thao:

Có chủ trương và biện pháp thực hiện tốt việc chăm sóc sức khoẻ ban đầu, kịp thời phòng chống các bệnh lây lan, xử lý tốt việc bảo vệ môi trường, môi sinh. Tổ chức tốt công tác chăm sóc bảo vệ bà mẹ trẻ em và kế hoạch hóa gia đình. Trong thực hiện, chú trọng vận động các đoàn thể và các tổ chức xã hội cùng tham gia chăm sóc sức khoẻ như hoạt động của Hội y học dân tộc, các phòng khàm từ thiện, mở rộng việc đỡ đầu các cơ sở nuôi dạy trẻ bất hạnh và người gia không nơi nương tựa.

Đẩy mạnh phong trào rèn luyện thân thể trong các tầng lớp quần chúng, coi trọng nâng cao chất lượng giáo dục thể chất trong trường học, phát huy thế mạnh các bộ môn thể dục thể thao của Quận, tổ chức đào tạo, bồi dưỡng năng khiếu để nâng cao kết quả thi đấu tạo điều kiện về cơ sở vật chất, kỹ thuật để phát triển phong trào.

4-Văn hóa - thông tin:

Hoạt động thông tin tuyên truyền văn hóa văn nghệ trong những năm tới phải đáp ứng nhu cầu ngày càng cao đời sống văn hóa của nhân dân. Nâng cao đời sống tinh thần lành mạnh, góp phần ổn định tình hình chinh trị xã hội của Quận, tăng cường quản lý tốt các hoạt động văn hóa, kiên quyết đấu tranh chống các loại văn hóa - văn nghệ đồi trụy phản động, bảo tồn và phát huy truyền thống văn hóa tốt đẹp của dân tộc, đồng thời tiếp thu có chọn lọc tinh hoa văn hóa của nhân loại. Phát động phong trào toàn dân tham gia xây dựng gia đình văn hóa mới nhằm nâng cao vai trò của gia đình trong việc hình thành và phát triển nhân cách con người mới. Sắp xếp kiện toàn và hoàn thiện các thiết chế ch của Quận theo từng cụm văn hóa - xã hội phù hợp với quy hoạch dân cư và phát triển đô thị trên địa bàn. Phấn đấu nâng mức hưởng thụ văn hóa của nhân dân trong 5 năm tới tăng gấp 3 lần so với nhiệm kỳ V.

III-VỀ AN NINH QUỐC PHÒNG:

Mục tiêu công tác an ninh quốc phòng trong thời gian tới là: giữ vững An ninh - Quốc phòng, đảm bảo sự ổn định chinh trị trên địa bàn Quận, đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu hành động phá hoại của các thế lực thù địch, tích cực phòng ngừa và chủ động tấn công các loại tội phạm, bảo vệ chắc thành quả cách mạng, phục vụ vụ đắc lực cho công cuộc đổi mới của Đảng.

–Về an ninh chinh trị, kết hợp chặt chẽ giữa nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội với bảo vệ an ninh trật tự, đảm bảo giữ vững an ninh chinh trị để tạo điều kiện thuận lợi trong việc mở rộng giao lưu hợp tác kinh tế với nước ngoài. Tăng cường công tác an ninh kinh tế, phòng cháy chữa cháy, đấu tranh bảo vệ tài sản XHCN, tài sản công dân, phát động sâu rộng phong trào quần chúng bảo vệ na ninh tổ quốc. Huy động các lực lượng chinh trị xã hội để tuyên truyền giáo dục tinh nhần cảnh giác làm cho mọi người dân am hiểu để tích cực trham gia và làm đúng theo pháp luật. Xây dựng cơ quan xí nghiệp an toàn, trong đó lấy phường làm nền tảng củng cố xây dựng lực lượng nồng cốt như dân phòng tự quản, tự vệ chiến đấu... để nâng cao hiệu quả trong công tác giữ gìn trật tự an ninh ở địa phương . Tập trung làm chuyển biến tốt các địa bàn trọng điểm và bảo vệ tốt các công trình kinh tế lớn của Quận. Củng cố xây dựng lực lượng công an vững mạnh, trong sạch, giỏi về nghiệp vụ để góp phần nâng cao chất lượng hoạt động về mọi mặt nhất là đối với lực lượng an ninh và mạng lưới an ninh nhân dân ở cơ sở. Tăng cường trang bị cơ sở vật chất kỹ thuật để đảm bảo cho ngành đủ sức hoạt động có hiệu quả.

–Đối với nhiệm vụ quốc phòng phải gắn chặt hai nhiệm vụ chống bạo loạn lật đổ và nhiệm vụ chống chiến tranh xâm lược, tăng cường xây dựng nên quốc phòng toàn dân và xây dựng lực lượng vũ trang nhân dân có chất lượng ngày càng cao. Tiếp tục đẩy mạnh xây dựng khu vực phòng thủ của Quận vững chắc trong thế trận chiến tranh nhân dân trên địa bàn Thành phố, thường xuyên giáo dục công tác quốc phòng cho nhân dân, trước hết là cho cán bộ, chiến sĩ trong lực lượng vũ trang, tổ chức diễn tập và kiểm tra các phương án sẳn sàng chiến đấu, để kịp thời ứng phó với mọi tình huống xảy ra, xây dựng củng cố lực lượng dự bị động viên và dân quân tự vệ, lãnh đạo làm tốt công tác tuyển chọn và gọi thanh niên nhập ngũ hàng năm, song song đó, nỗ lực thực hiện chính sách hậu phương quân đội với tất cả khả năng cho phép.

IV-VỀ HOẠT ĐỘNG NHÀ NƯỚC:

Đây là một yêu cầu khách quan , hết sức cấp bách nhằm đáp ứng được công cuộc đổi mới trong tình hình hiện nay, việc đổi mới hoạt động của Nhà nước đòi hỏi phải bảo đảm yêu cầu: tiếp tục xây dựng, hoàn chỉnh các thể chế đảm bảo dân chủ và công bằng xã hội, thể hiện bản chất Nhà nước của dân, do dân và vì dân, đủ năng lực quản lý địa bàn, mọi hoạt động điều hành của Quận phải dựa trên cơ sở pháp luật với một đội ngũ cán bộ có phẩm chất chinh trị, trong sạch, có năng lực và trình độ phục vụ nhân dân; có quy chế đảm bảo các khâu: điều hành kiểm tra, giám sát toàn bộ hoạt động xã hội của Quận cũng như hoạt động của chính bản thân bộ máy Nhà nước.

Để đạt được những yêu cầu trên, cần tiến hành thực hiện một số nhiệm vụ sau:

–Thực hiện đầy đủ và đúng luật vai trò HĐND cấp Quận và Phường, tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng hoạt động của HĐND và các ban chuyên trách; thực hiện quyền giám sát, kiểm tra, chất vấn hoạt động của cơ quan Nhà nước, các đại biểu HĐND nhất là đại biểu là Đảng viên phải gương mẫu trong việc thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình trong các kỳ họp và giãư hai kỳ họp, thường xuyên tiếp xúc, lắng nghe và tiếp thu ý kiến của nhân dân để kịp thời giải quyết kiến nghị, xem xét giải quyết.

Xây dựng đề án tổ chức sắp xếp lại bộ máy tổ chức Ủy ban Nhân dân Quận, Phường theo quyết định 109 của Hội đồng Bộ Trưởng . Đối với cấp Phường, trước mắt triển khai thực hiện thông báo 246 của Thành ủy và quyết định 231 của Ủy ban Nhân dân Thành phố quy định chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy chính quyền cấp Phường. Việc đổi mới tổ chức hoạt động của các cơ quan Nhà nước phải gắn liền với công tác đào tạo, sắp xếp lại cán bộ. Tinh gọn biên chế hành chánh theo hướng: cán bộ công nhân viên nào có khả năng đáp ứng công việc thì tiếp tục bố trí, ai không có khả năng đáp ứng thì có biện pháp chuyển sang các công việc khac thích hợp, hoặc cho nghỉ việc theo chế độ chính sách Nhà nước quy định.

Tiếp tục thực hiện việc cải tiến thủ tục hành chánh đối với Ủy ban Nhân dân các cấp, các phòng ban có quan hệ trực tiếp với dân, xây dựng quy chế làm việc khoa học, chặt chẽ, quy định rõ các chế độ, quy trình , trách nhiệm của từng cơ quan, từng cán bộ trong khi thi hành nhiệm vụ theo quy định về chế độ công chức của Hội đồng Bộ Trưởng. Các cơ quan tòa án, kiểm sát, thanh tra, tư pháp tăng cường sự phối hợp đồng bộ đảm bảo công tác kiểm sát thanh tra, xét xử được thực hiện đúng pháp luật và nghiêm minh; tăng cường củng cố kiện toàn tổ chức nhân sự của khối cơ quan Nội chính, đặc biệt là cau Thanh tra để đủ sức đảm đương nhiệm vụ.

V-CÔNG TÁC VẬN ĐỘNG QUẦN CHÚNG:

Trong thời gian tới, công tác vận động quần chúng cần tập trung thực hiện mục tiêu: Thông qua việc đáp ứng các lợi ích chính đáng của quần chúng, vận động các phong trào hành động cách mạng trong các tầng lớp nhân dân để thực hiện thắng lợi kế hoạch kinh tế - xã hội 5 năm 1991 - 1995. Trên cơ sở tiếp tục đổi mới hoạt động Đảng, chính quyền, các đoàn thể, Mặt trận. Giữ vững mối liên hệ mật thiết giữa Đảng và nhân dân, khẳng định công tác vận động quần chúng là nhiệm vụ chung của toàn Đảng bộ, bộ máy chính quyền và đoàn thể các cấp.

Hoạt động của đoàn thể, Mặt trận phải thực sự mang tính quần chúng, đi sâu nắm rõ tâm tư nguyện vọng của quần chúng, gắn nội dung tuyên truyền vận động với nhiệm vụ chinh trị của Đảng bộ. Song song đó, Mặt trận và Đoàn thể phải được đổi mới về tổ chức và nội dung hoạt động, góp phần thực hiện các yêu cầu bức thiết của quần chúng về dân sinh, dân chủ và công bằng xã hội, chăm lo bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân, để từ đó củng cố và tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa Đảng, chính quyền và nhân dân. Củng cố kiện toàn nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở của các đoàn thể, đổi mới lế lối làm việc, chuyển hoạt động về cơ sở để gắn bó với quần chúng, củng cố nâng cao chất lượng đoàn viên, hội viên. Tiếp tục đa dạng hóa các hình thức tập hợp quần chúng theo nguyên tắc tự nguyện, tự quản, gắn liền việc mở rộng các hình thức tập hợp với việc xây dựng và phát triển lực lượng nồng cốt . Đẩy mạnh việc xây dựng quỹ hoạt động của đoàn thể từ sự đóng góp của hội viên, đoàn viên và các hoạt động dịch vụ, sản xuất kinh doanh khác phù hợp với tính chất của từng tổ chức theo đúng quy định. Cụ thể:

–Liên đoàn Lao động tập trung xây dựng giai cấp công nhân lao động vững mạnh trở thành chổ dựa chủ yếu của Đảng bộ và chính quyền. Chú trọng việc giáo dục lập trường giai cấp công nhân, nâng cao trình độ văn hóa tay nghề, kiến thức khoa học, kiến thức quản lý... để giai cấp công nhân theo kịp yêu cầu phát triển xã hội. Trong quá trình thực hiện Luật Công đoàn, cần chú ý đến các lợi ích chính đáng của công nhân như việc làm, tiền lương, bảo hiểm xã hội...tổ chức tập hợp công nhân lao độngở các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh theo hình thức công đoàn và hội Lao động ngành nghề theo quyết định 28 của Liên đoàn Lao động Thành phố. Quy hoạch và đào tạo cán bộ từ Quận đến cơ sở, củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của các tổ chức cơ sở trong việc tham gia quản lý và giàm sát các hoạt động của đơn vị và chăm lo đời sống công nhân viên chức.

–Hội Liên hiệp Thanh niên Quận 6 mà nồng cốt là Đoàn TNCS Hồ Chí Minh tổ chức đaư Nghị quyết 25 về công tác thanh niên của Bộ Chinh trị vào cuộc sống, tập trung giáo dục lý tưởng XHCN, lý tưởng và đạo đức Bác hồ, giáo dục truyền thống yếu nước, làm khơi dậy lòng tự hào, niềm tin và ý thức trách nhiệm của thanh niên, để không ngừng rèn luyện nâng cao trình độ chinh trị, văn hóa, nhiệm vụ... đi đầu trong phong trào hành động cách mạng của quần chúng. Trong hoạt động chú trọng đa dạng hóa các hình thức tập hợp, mở rộng diện tập hợp TN theo nhu cầu, sở thích, nghề nghiệp. Vận động xã hội tham gia bảo trợ học nghề va thực hiện chuyên đề thanh niên tự giải quyết việc làm, động viên thanh niên vào các hoạt động sáng tạo, khoa học kỹ thuật, xây dựng các công trình thanh niên trên các lĩnh vực kinh tế, xã hội, văn hóa, đời sống.. Thông qua đó, phát hiện và bồi dưỡng các tài năng trẻ để giới thiệu cho Đảng và Nhà nước.

–Hội Liên hiệp Phụ nữ tích cự vận động đông đảo phụ nữ tham gia học tập, nâng cao trình độ, tay nghề, tham gia sản xuất kinh doanh, quản lý xã hội làm nồng cốt trong việc vận động xây dựng gia đình văn hóa mới, nuôi dạy con ngoan, tham gia đấu tranh chống các tệ nạn xã hội, góp phần bảo vệ sức khỏe, nhân phẩm phụ nữ và đạo đức trẻ em. Chú trọng công tác quy hoạch và đào tạo cán bộ cho hội. Tập trung củng cố kiện toàn các tổ chức Hội từ Quận đến cơ sở để nâng cao chất lượng hoạt động.

–Mặt trận Tổ quốc cần thực hiện tốt vai trò đầu mối phối hợp các đoàn thể, Hội Cựu Chiến binh, câu lạc bộ Những người kháng chiến cũ, câu lạc bộ Hưu trí và các tổ chức chinh trị xã hội- Ủy ban Mặt trận Tổ quốc các cấp, củng cố đội ngũ nhân sĩ, trí thức, chức sắc, tôn giáo tiến bộ làm nồng cốt tập hợp rộng rãi các tầng lớp nhân dân, đồng thời cùng với đoàn thể phát huy vai trò kiểm tra giám sát công việc của Nhà nước. Cụ thể trong thực hiện cần coi trọng công tác vận động trí thức, thông qua Nghị quyết 26 của Bộ Chinh trị về khoa học và công nghệ, tổ chức các hình thức vận động phù hợp để trí thức các ngành tham gia nghiên cứu, ứng dụng khoa học, phát sinh sáng chế vào sản xuất, đời sống xã hội, quan tâm vận động trí thức Việt kiều góp phần xây dựng đất nước. Trong giới công thương gia, mở rộng diện tập hợp nhằm thu hút các thành phần kinh tế tham gia phát triển kinh tế - xã hội của Quận. Đối với công tác tôn giáo nắm vững các quan điểm chỉ đạo của Nghị quyết 24 của Bộ chinh trị và Nghị định 69 HĐBT, kế hoạch 06 của Thành ủy về công tác Tôn giáo, giáo dục làm rõ yêu cầu nội dung tôn trọng tự do tín ngưỡng, xem đó là một nhu cầu tinh thần của đồng bào có đạo, hướng dẫn các hoạt động xã hội của tôn giáo có lợi cho việc từ thiện, xây dựng nếp sống, đạo đức, đoàn kết giữa đạo và đời. Đối với công tác người hoa, cần tiếp tục thực hiện chính sách đại đoàn kết dân tộc, đảm bảo cho người Hoa hưởng đầy đủ mọi quyền và nghĩa vụ của công dân. Vận động khuyến khích người Hoa phát huy mọi tiềm năng góp phần phát triển kinh tế - xã hội của Quận.

VI-CÔNG TÁC XÂY DỰNG ĐẢNG:

Trong bối cảnh tình hình quốc tế diễn biến phức tạp và thực trạng tình hình kinh tế - xã hội trong nước còn nhiều khó khăn, mục tiêu đề ra là phải xây dựng Đảng bộ vững mạnh về cả 3 mặt: Chinh trị, tư tưởng và tổ chức, có đủ phẩm chất, trí tuệ và năng lực lãnh đạo đáp ứng được yêu cầu. Do đó, công tác xây dựng Đảng cần tập trung giải quyết các yêu cầu sau:

a/Xây dựng Đảng bộ có lập trường giai cấp công nhân kinê định, vững mạnh cả về chinh trị, tư tưởng và tổ chức theo tinh thần Nghị quyết Đại hội toàn quốc lần thứ 7 của Đảng.

b/Xây dựng Đảng bộ thực sự gắn bó với quần chúng nhân dân theo quan điểm của Nghị quyết Trung ương 8 và Nghị quyết Đại hội 7.

c/Xây dựng Đảng bộ có tư duy đổi mới, nắm vững quy luật và hiến vận dụng quy luật trong quản lý kinh tế, chinh trị, văn hóa - xã hội nhằm đạt hiệu quả cao nhất trong quá trình thực hiện Nghị quyết của Đảng bộ.

d/Xây dựng Đảng bộ thực sự là khối đàon kết thống nhất, vững mạnh, trong sạch. Kiên quyết chống các hiện tượng tiêu cực trong Đảng và ngoài xã hội.

+Để thực hiện các yêu cầu trên, công tác xây dựng Đảng phải làm tốt các nhiệm vụ sau đây:

1-Đối với công tác chinh trị tư tưởng:

–Thông qua học tập quán triệt Nghị quyết Đại hội 7 và Nghị quyết lần 5 của Đảng bộ Thành phố, Đảng bộ Quận tăng cường công tác chinh trị tư tưởng, khẳng định kiên trì con đường xây dựng chủ nghĩa xã hội là sự lựa chọn duy nhất đúng đắn. Từ bối cảnh, đặc điểm tình hình cụ thể trong và ngoài nước, tiếp tục đẩy mạnh việc giáo dục xây dựng ý thức đề cao tinh thần cảnh giác cách mạng, không mơ hồ về bản chất của chủ nghĩa đế quốc và các thế lực chống chủ nghĩa xã hội, kiên quyết chống tư tưởng đa nguyên chinh trị.

Tổ chức bồi dưỡng những nguyên tắc cơ bản của chủ nghĩa Mác Lênin, những giá trị tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh, những quan điểm, đường lối của Đảng cho cán bộ Đảng viên và quần chúng làm chuyển biến được nhận thức, khẳng định tính tất yếu về vai trò lãnh đạo của Đảng và định hướng, mục tiêu xã hội chủ nghĩa, phải thực sự đổi mới công tác giáo dục chinh trị, lý luận theo hướng chuyển được nhận thức vào hành động cụ thể; gắn chặt công tác chinh trị tư tưởng với nhiệm vụ lãnh đạo giải quyết các vấn đề kinh tế - xã hội, đời sống, An ninh - Quốc phòng.

–Xác định công tác chinh trị tư tưởng là nhiệm vụ của các cấp ủy và của từng Đảng viên từ đótừng cấp ủy có biện pháp cụ thể để lãnh đạo tổ chức thực hiện tốt công tác chinh trị tư tưởng trong toàn Đảng bộ.

2-Củng cố và nâng cao sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng làm cơ sở Đảng vừa trong sạch về tổ chức, vừa có năng lực lãnh đạo, đảm bảo cho mọi hoạt động ở cơ sở đi đúng đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước:

Tiếp tục kiện toàn bộ máy cấp Quận và Phường theo cơ cấu tổ chức mới của Hội đồng Bộ Trưởng, đổi mới cơ chế - quản lý và bố trí đúng cán bộ lãnh đạo, quản lý theo hướng tinh gọn và có hiệu quả.

–Bảo đảm việc sinh hoạt định kỳ ở các cơ sở Đảng, cải tiến và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng ở các cấp phù hợp với từng loại hình cơ sở, thường xuyên tiến hành tự phê bình và phê bình để từ đó nâng cao trình độ giác ngộ, phẩm chất và sự đoàn kết thống nhất trong Đảng bộ, cụ thể:

+Tiếp tục thực hiện Nghị quyết 04 của Bộ Chinh trị và Nghị quyết 11 của Thành ủy một cách có hiệu quả nhằm mục tiêu: làm trong sạch và nâng cao sức chiến đấu, năng lực lãnh đạo của Đảng viên, củng cố nâng cao vai trò lãnh đạo của các tổ chức cơ sở Đảng thực sự có năng lực lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chinh trị tại cơ sở.

+Thực hiện cuộc vận động của Thành ủy "chỉnh đốn Đảng theo di chúc của Bác Hồ" trong toàn Đảng bộ. Thông qua đó, phấn đấu trong nhiệm kỳ có khoảng 30% cơ sở Đảng vững mạnh, trong sạch, 50% cơ sở khá, 20% cơ sở trung bình.

+Nâng cao chất lượng Đảng viên, phấn đấu thực hiện tốt các nhiệm vụ của người Đảng viên mà điều lệ Đảng sửa đổi quy định. Trên cơ sở đó, từng Đảng viên có kế hoạch Thành ủy dưỡng rèn luyện nâng cao phẩm chất chinh trị, đạo đức và năng lực công tác, đáp ứng yêu cầu cách mạng hiện nay. Nâng cao chất lượng quản lý, giáo dục rèn luyện của Chi bộ, tổ Đảng đối với từng Đảng viên, đặc biệt chú trọng việc bồi dưỡng đạo đức cách mạng, lối sống lành mạnh, tiếp tục đẩy mạnh cuộc đấu tranh chống tiêu cực trong Đảng và ngoài xã hội, kiên quyết đưa ra khỏi Đảng những phần tử thoái hóa, biến chất...

Coi trọng công tác phát triển Đảng viên mới, đảm bảo chất lượng, theo một quy trình chặt chẽ từ tạo nguồn, công tác giáo dục bồi dưỡng, giúp đỡ, các nguyên tắc thủ tục kết nạp. Người được xét kết nạp vào Đảng phải có kiến thức và năng lực thực hiện nhiệm vụ Đảng viên. Chú ý trẻ hóa đội ngũ cán bộ, tăng thêm thành phần công nhân trong Đảng và một số khu vực hiện còn mỏng như: giáo dục, y tế, khu vực sản xuất kinh doanh, khu phố, tổ dân phố... cụ thể:

+Đối với từng cán bộ Đảng viên đề cao trách nhiệm đối với công tác phát triển Đảng. Các đoàn thể, Mặt trận nhất là Đoàn thanh niên thông qua phong trào hành động cách mạng của đoàn viên, hội viên mà xây dựng lực lượng nồng cốt, từ đó lựa chọn giới thiệu nhưng đoàn viên, hội viên ưu tú cho Đảng. Các ban Đảng phát huy vai trò tham mưu cho cấp ủy, kết hợp các cơ sở Đảng thường xuyên kiểm tra đôn đốc và uốn nắn làm công tác phát triển Đảng đi đúng phương hướng, đảm bảo chuẩn chất và có hiệu quả thiết thực cho Đảng.

–Đổi mới đội ngũ cán bộ, ra sức làm tốt công tác cán bộ kết hợp với việc kiện toàn cơ cấu tổ chức bộ máy, cụ thể:

+Đối với công tác cán bộ, vấn đề trọng tâm hàng đầu là xây dựng và thường xuyên bổ sung phương hướng quy hoạch cán bộ dài hạn (từ 5 đến 10 năm). Trên cơ sở đó, xây dựng quy hoạch ngắn hạn để có kế hoạch bồi dưỡng, đào tạo để bố trí phân công.

+Việc bố trí sắp xếp điều động, đề bạc và thực hiện chính sách cán bộ phải gắn chặt với việc kiện toàn tổ chức theo cơ chế quản lý mới. Tiếp tục rà soát lại đội ngũ cán bộ, kiến quyết thay thế số cán bộ kém năng lực và phẩm chất không đảm đương được nhiệm vụ.

3-Đưa công tác kiểm tra ngày càng đi vào nề nếp và có chất lượng, làm công tác kiểm tra thực sự là một trong những chức năng lãnh đạo chủ yếu của Đảng. Cụ thể:

–Thường xuyên tổ chức kiểm tra việc thực hiện các đường lối chủ trương, chính sách, của Đảng ờ các cơ sở, kiểm tra hoạt động của Đảng viêntrong việc chấp hành điều lệ Đảng và giữ gìn phẩm chất cách mạng của cán bộ Đảng viên.

–Kết hợp công tác kiểm tra của Đảng với công tác Thanh tra Nhà nước, xây dựng các cơ quan kiểm tra, Thanh tra của Đảng bộ thực sự là một hế thống vững mạnh để cho cấp ủy Quận thực hiện tốt chức năng lãnh đạo của Đảng, xây dựng lực lượng kiểm tra tổng hợp có tác dụng giáo dục, ngăn ngừa, khắc phục những thiếu sót, khuyết điểm, những mặt tiêu cực trong hoạt động của tổ chức Đảng, các cơ quan đơn vị và từng cán bộ Đảng viên.

Để thực hiện tốt nhiệm vụ trên, cấp ủy các cấp phải xác định rõ công tác kiểm tra là một chức năng lãnh đạo quan trọng của Đảng. Từ đó, chủ động đề ra kế hoạch cụ thể trong việc giáo dục ngăn ngừa và xử lý nghiêm minh và kịp thời những trường hợp vi phạm kỷ luật theo đúng các thủ tục nguyên tắc điều lệ Đảng quy định. Để nâng cao chất lượng kiểm tra ở các cơ sở, cần chú trọng bố trí những cán bộ Đảng viên có phẩm chất năng lực và nghiệp vụ để làm tốt công tác kiểm tra từ Quận đến cơ sở.

4-Đối với Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh:

Các cấp ủy Đảng xác định trách nhiệm chăm lo cho các tổ chức Đoàn Thanh niên. Thông qua việc thực hiện Nghị quyết 25 của Bộ chinh trị, cần có biện pháp cụ thể để giúp tổ chức Đoàn nhanh chóng đổi mới cả hình thức lẫn nội dung hoạt động, qua đó, xây dựng lực lượng nồng cốt trong các tổ chức Thanh niên, nhất là Hội Liên hiệp Thanh niên. Bằng sự định hướng của Đảng, tăng cường công tác giáo dục chinh trị tư tưởng để giải quyết những vướng mắc trong lý luận, trong nhận thức về lý tưởng xã hội chủ nghĩa, trang bị thường trực đạo đức Bác Hồ cho Đoàn viên Thanh niên.

5-Đổi mới phong cách lãnh đạo:

Bằng cách cải tiến phong cách làm việc của Ban Chấp hành Đảng bộ thoe hướng kiên quyết khắc phục bệnh quan liêu, xa rời quần chúng, không sâu sát cơ sở. Cụ thể:

–Xây dựng quy chế, mối quan hệ lc cụ thể từ cấp Quận đến phường, thường xuyên bổ sung chỉnh lý để quy chế làm việc của Ban Chấp hành ngày một hoàn chỉnh hơn.

–Trong sinh hoạt Đảng phải thật sự tôn trọng nguyên tắc "tập trung dân chủ", tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách. Chống biểu hiện tuỳ tiện vô ý thức tổ chức kỷ luật , dân chủ quá trớn. Đề cao phê bình để xây dựng sự đoàn kết thống nhất trong Đảng bộ.

–Thực hiện chế độ làm việc theo kế hoạch, bảo đảm chất lượng nội dung các cuộc Hội nghị, cải tiến và tăng cường chế độ đi cơ sở, chế độ thông tin báo cáo theo hướng tập trung nắm và xử lý các nguồn thông tin phục vụ cho sự lãnh đạo của cấp ủy.

–Về phương pháp lãnh đạo, cần chú trọng khâu kiểm tra thực hiện các chủ trương, chính sách và Nghị quyết của cấp trên kịp thời tổ chức sơ, tổng kết để rút ra bài học kinh nghiệm trong chỉ đạo.

BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ QUẬN 6