Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ V được Đại hội bầu ra gồm 38 đ/c, trong đó có 37 đ/c Ủy viên chính thức và 01 đ/c Ủy viên dự khuyết, Ban chấp hành đã bầu ra Ban Thường vụ gồm 11 đ/c. Trong nhiệm kỳ có 02 đ/c Ủy viên chính thức bị thi hành kỷ luật bằng hình thức khai trừ ra khỏi Đảng. Có 02 đ/c được bổ sung vào Ban chấp hành (trong đó có 01 đồng chí được bổ sung vào Ban Thường vụ Quận ủy). Ban chấp hành cuối nhiệm kỳ còn 38 đ/c và Ban Thường vụ còn 11 đ/c (01 đ/c đã nghỉ hưu).

Hơn hai năm qua, Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ V đã có nhiều cố gắng lãnh đạo thực hiện Nghị quyếtĐại hội Đảng bộ quận lần thứ V theo các quan điểm đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, thứ VII, các nghị quyết tiếp theo của Ban chấp hành Trung ương, của Bộ chính trị và của Thành ủy. Trong báo cáo tình hình và nhiệm vụ của Ban chấp hành Đảng bộ trước Đại hội đã nêu những mặt làm được, chưa làm được, thực trạng tình hình hiện nay, trong đó có liên quan đến trách nhiệm của Ban chấp hành Đảng bộ. Với tinh thần tự phê bình và phê bình nghiêm túc, Ban chấp hành Đảng bộ xin kiểm điểm trước Đại hội về việc thực hiện nhiệm vụ của mình trong nhiệm kỳ V trên các mặt : Phẩm chất, năng lực, trách nhiệm và phong cách lãnh đạo như sau :

I. VỀ PHẨM CHẤT CỦA BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ NK V :

Về phẩm chất chính trị :

Ưu điểm của Ban chấp hành là nhất trí cao với đường lối, chủ trương của Đảng, nhất là đối với các quan điểm đổi mới của Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ VI, thứ VII, đã có thái độ tích cực đối với công cuộc đổi mới và có quyết tâm biến các quan điểm đó vào cuộc sống. Tuy có băn khoăn lo lắng trước những biến động của chủ nghĩa xã hội và Đảng Cộng sản ở Liên Xô, Đông Âu nhưng Ban chấp hành vẫn giữ lòng được lòng tin vào con đường xây dựng CNXH ở Việt Nam, có nhận thức và vận dụng đúng đắn chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh trong lãnh đạo toàn diện. Giữ vững được ý chí chiến đấu, nhiệt tình cách mạng, tích cực đấu tranh chống tiêu cực trong nội bộ và ngoài xã hội.

Khuyết điểm của Ban chấp hành là từng thành viên trình độ còn mức độ khác nhau nên trong vận dụng chỉ đạo đơn vị mình chưa đồng đều, chưa tập trung đào sâu suy nghĩ để nắm bắt và vận dụng các quan điểm mới được kịp thời, sâu sắc và có hệ thống.

Về phẩm chất đạo đức :

Đa số Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ có ý thức tự rèn luyện về đạo đức, giữ gìn được phẩm chất của người đảng viên Cộng sản, người cán bộ và của một Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ. Nhiều đ/c có ý thức học hỏi về văn hoá, nghiệp vụ chuyên môn và lý luận chính trị nhằm làm phong phú thêm tri thức của mình. Hầu hết các đ/c Ủy viên Ban chấp hành đều giữ vững được nếp sống trong sạch, lành mạnh. Tập thể đoàn kết có đấu tranh, giữ vững được nguyên tắc tập trung dân chủ trong Đảng.

Khuyết điểm là trong nhiệm kỳ có 02 đ/c Ủy viên chính thức do thiếu tinh thần trách nhiệm nên đã để đơn vị làm ăn lỗ lã gây hậu quả nghiêm trọng, phải thi hành kỷ luật bằng hình thức khai trừ ra khỏi Đảng. Tinh thần đấu tranh tự phê bình, phê bình của Ban Chấp hành Đảng bộ có lúc, có sự việc còn biểu hiện e dè nể nang. Một số đồng chí chưa phát huy vai trò cá nhân trong việc xây dựng và thực hiện Nghị quyết của Ban chấp hành.

II. VỀ NĂNG LỰC VÀ TRÁCH NHIỆM LÃNH ĐẠO CỦA BAN

CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ NHIỆM KỲ V :

1/ Về năng lực lãnh đạo kinh tế :

Trong điều kiện sản xuất kinh doanh từ cơ chế bao cấp chuyển sang kinh tế thị trường do không được chuẩn bị trước nên gặp phải những khó khăn rất lớn, hầu hết các đơn vị đều thiếu vốn phải vay từ nhiều nguồn với lãi suất cao, máy móc trang thiết bị lạc hậu, bộ máy tổ chức cồng kềnh, sản phẩm không tiêu thụ được hoặc tiêu thụ rất chậm v.v... thêm vào đó trong năm 1989 có những biến động lớn như thay đổi lãi suất mới và thu hồi vốn vay của ngân hàng đã làm cho tình hình sản xuất kinh doanh vốn đã gặp khó khăn lại càng khó khăn thêm. Đứng trước thực trạng đó, Quận ủy và Ban Thường vụ Quận ủy đã nỗ lực tháo gỡ một số vướng mắc về vốn, thuế,điện... tiến hành thanh tra, kiểm tra một số đơn vị để sắp xếp tổ chức lại cho phù hợp với yêu cầu mới, phát huy tính tự chủ của cơ sở, khuyến khích việc quan hệ hợp tác kinh tếvới nước ngoài quán triệt trong Đảng bộ quan điểm sản xuất hàng hoá, mở rộng các thành phần kinh tế, đơn giản hoá các thủ tục hành chính, đề ra chương trình sản xuất công nghiệp-tiểu thủ công nghiệp, tăng cường nhân sự cho một số đơn vị v.v... Nhìn chung, việc đẩy mạnh sản xuất hàng hoá với cơ cấu nhiều thành phần, tình hình sản xuất kinh doanh diễn ra khá sinh động, phù hợp với bước đi và phát triển kinh tế của quận, các sản phẩm đã được cải tiến về mẫu mã và chất lượng. Chủ trương phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần được nhân dân đồng tình hưởng ứng, các thành phần kinh tế ngoài quốc doanh đã phát triển khá nhanh cả về số lượng lẫn quy mô, thể hiện mức đầu tư tăng cao đã góp phần chủ yếu thực hiện chỉ tiêu giá trị tổng sản lượng và giải quyết việc làm cho người lao động. Tất cả những mặt làm được trên thể hiện sự năng động của Ban chấp hành Đảng bộ về việc nắm bắt và vận dụng các quan điểm chủ trương mới của Đảng về kinh tế, nhất là đối với việc xác định phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần về chủ trương mở cửa đối với nước ngoài... Khuyết điểm trong chỉ đạo kinh tế là Ban chấp hành Đảng bộ chưa nghiên cứu một cách đầy đủ, toàn diện yêu cầu phát triển kinh tế trước mắt và lâu dài để có những quyết định cần thiết và có hiệu lực để nền kinh tế của quận nắm bắt và thích nghi với tình hình chung. Nhiều đơn vị làm ăn lỗ lã nhưng chưa phát hiện và xử lý kịp thời, do đó đã để lại hậu quả nghiêm trọng, một số đơn vị sản xuất kinh doanh bị chiếm dụng vốn, 02 HTX tín dụng bị vỡ nợ đã tạo tâm lý không tốt trong nhân dân.

2/ Về năng lực lãnh đạo xã hội :

Ban chấp hành Đảng bộ đã có nhận thức rõ ràng vấn đề xã hội là một vấn đề lớn hiện nay phải tập trung giải quyết. Đã cố gắng để lãnh đạo giải quyết các vấn đề xã hội như giải quyết việc làm cho người lao động, chăm lo đời sống các đối tượng chính sách, lực lượng vũ trang, giáo viên, gia đình lao động nghèo. Tập trung nhiều sức để giải quyết vấn đề giáo dục, điện, nước, công trình công cộng, chăm sóc sức khoẻ nhân dân, từng bước nâng mức hưởng thụ văn hoá của quần chúng. Ưu điểm của Ban chấp hành là đã nhận thức được tầm quan trọng của công tác xã hội, xem lĩnh vực xã hội ngang tầm với lĩnh vực kinh tế đã biết phát huy sức mạnh của dân và thế mạnh trên địa bàn quận trong việc giải quyết các vấn đề xã hội.

Tuy vậy do tình hình khó khăn trên nên việc giải quyết các chế độ chính sách cho cán bộ hưu trí và các gia đình chính sách nhiều lúc chưa kịp thời, công tác giải quyết việc làm còn hạn chế, đời sống cán bộ công nhân viên, nhân dân lao động nghèo có nhiều khó khăn gay gắt, việc giải quyết tình trạng điện sinh hoạt, cấp nước và thoát nước, sửa chữa đường sá, nhà ở chưa đáp ứng được yêu cầu của nhân dân. Đặc biệt là tình trạng tệ nạn xã hội, cà phê video, chiếu phim ngoài luồng, đèn mờ phát triển tràn lan, công tác quản lý chưa chặt chẽ, đã có tác động xấu trong đời sống xã hội, nhất là đối với thanh thiếu niên.

3/ Về năng lực lãnh đạo công tác nội chính :

Ban Chấp hành Đảng bộ đã cố gắng lãnh đạo công tác nội chính bằng việc phối hợp chặt chẽ giữa các ngành nội chính, bằng tuyên truyền, giáo dục pháp luật và bằng các biện pháp xây dựng lực lượng ngành nội chính. Nhìn chung trong bối cảnh tình hình kinh tế xã hội còn nhiều khó khăn, phức tạp, nhưng tình hình an ninh chính trị và trật tự an toàn xã hội trên địa bàn quận cơ bản đã giữ vững được. Quận ủy đã quan tâm chỉ đạo công tác bảo vệ an ninh quốc gia chỉ đạo kế hoạch phòng thủ, phương án chống bạo loạn, kiên quyết tấn công tội phạm, phát động quần chúng tham gia thực hiện bốn cuộc vận động đạt kết quả khá tốt.

Khuyết điểm của Ban chấp hành là chỉ đạo công tác giáo dục chưa toàn diện nên quần chúng nhân dân chấp hành pháp luật chưa nghiêm, các biện pháp xử lý thiếu kiên quyết. Công tác phòng ngừa và tấn công tội phạm còn có lúc thiếu chủ động, thiếu đầu tư các phương tiện cần thiết cho các ngành nội chính, việc phối hợp để giải quyết một số vụ án chưa đồng bộ. Do chế độ chính sách chưa phù hợp nên đời sống CBCNV ngành nội chính còn nhiều khó khăn.

4/ Về năng lực lãnh đạo công tác xây dựng Đảng, chính quyền :

Ban Chấp hành Đảng bộ đã biết kế thừa về công tác xây dựng Đảng và biết vận dụng các quan điểm đổi mới để chỉ đạo công tác xây dựng Đảng, đã triển khai nhiều cuộc sinh hoạt chính trị sâu rộng trong toàn Đảng bộ như Thông báo 172 của Bộ chính trị, các Nghị quyết 6, 7, 8, của Ban chấp hành trung ương khoá 6, kết luận của Bộ chính trị về công tác tư tưởng, quán triệt các văn kiện Đại hội VII... nhờ đó trong nhiệm kỳ qua về chính trị tư tưởng đã tạo được sự nhất trí trong Đảng bộ mặc dù tình hình trên thế giới có nhiều diễn biến xấu.

Hầu hết cán bộ, đảng viên từ đảng viên đã nghỉ hưu hay đương chức vẫn tin tưởng vào sự lãnh đạo của Đảng, phấn đấu hoàn thành các công việc được giao, góp phần giữ vững sự ổn định về chính trị và phát triển kinh tế của quận.

Trong công tác tổ chức đã mạnh dạn tinh giảmbiên chế giảm bớt đầu mối trung gian, chú trọng xây dựng loại hình cơ sở phường và đơn vị sản xuất kinh doanh.

Trong công tác cán bộ đã mạnh dạn đề bạt cán bộ trẻ có phẩm chất năng lực vào các vị trí chủ chốt nhất là trong các cơ quan hành chính sự nghiệp và sản xuất kinh doanh. Trong lãnh đạo chính quyền đã chú trọng đến việc lãnh đạo bằng nghị quyết, bằng bố trí cán bộ, bằng kiểm tra việc thực hiện và tạo điều kiện phát huy vai trò quản lý của Nhà nước.

Khuyết điểm của Ban chấp hành Đảng bộ, của Ban Thường vụ Quận ủy trong lãnh đạo công tác xây dựng Đảng và chính quyền là :

- Trong công tác giáo dục chính trị tư tưởng, chỉ mới thực hiện việc truyền đạt quan điểm mới, việc tổ chức thảo luận, tranh luận để làm rõ các quan điểm mới chưa được duy trì có chất lượng. Công tác thông tin thiếu kịp thời và thiếu định hướng dư luận, còn bị động chờ đợi cấp trên.

- Trong công tác cán bộ tuy đã có quy hoạch ở cơ sở và quận đã có tham khảo một bước nhưng việc bố trí vẫn còn lúng túng, không theo đúng quy hoạch vì thời gian đào tạo bồi dưỡng chưa kịp, khả năng đáp ứng yêu cầu của cán bộ còn hạn chế.

- Số cán bộ vi phạm kỷ luật còn khá nhiều (trong nhiệm kỳ đã cách chức 08 giám đốc, phó giám đốc, kỷ luật 25 trưởng, phó ban ngành, bí thư, chủ tịch phường). Nhiều vụ tiêu cực đã có thanh tra, kiểm tra nhưng xử lý chưa dứt điểm và chưa kịp thời, làm ảnh hưởng đến lòng tin của cán bộ, đảng viên và quần chúng.

Nguyên nhân có tình trạng trên là do trong tư tưởng chỉ đạo đã chưa xem trọng các biện pháp phòng ngừa, đấu tranh chống tiêu cực chưa đồng bộ, công tác quản lý đảng viên còn lỏng lẻo, công tác kiểm tra chưa chặt chẽ.

5/ Về năng lực lãnh đạo quần chúng và các đoàn thể quần chúng:

Ưu điểm của Ban chấp hành Đảng bộ là biết tuyên truyền, giáo dục, thuyết phục đảng viên quần chúng thực hiện các phong trào hành động cách mạng, thường xuyên quan tâm chỉ đạo củng cố nhân sự Ban chấp hành các đoàn thể, đã triển khai sâu rộng và có chương trình hành động nhằm thực hiện Nghị quyết 8 của Ban chấp hành Trung ương (khoá 6). Trong nhiệm kỳ qua, nhiều cuộc sinh hoạt chính trị sâu rộng thảo luận đóng góp vào các dự thảo pháp luật, các văn kiện dự thảo của Đại hội VII, đóng góp cho cán bộ đảng viên, đã góp phần tích cực cho công tác xây dựng Đảng. Các tổ chức ở phường như dân quân tự vệ, dân phòng, các đoàn thể thường xuyên được củng cố. Trong nhận thức cũng như trong việc làm của Ban chấp hành Đảng bộ và UBND quận luôn thể hiện sự tôn trọng vai trò và nguyện vọng của các tổ chức quần chúng. Những mặt làm được trong nhiệm kỳ qua, Ban chấp hành cho rằng đó chính là công sức của đông đảo quần chúng và của các tổ chức quần chúng đã giác ngộ cách mạng tham gia xây dựng quê hương ngày càng đổi mới.

Khuyết điểm của Ban chấp hành là chưa chỉ ra được phương thức đổi mới nội dung và các hoạt động của các tổ chức quần chúng nên hiện nay các tổ chức quần chúng hoạt động còn cầm chừng, chưa quy tụ được đông đảo quần chúng vào tổ chức theo từng giới, từng ngành. Chính sách cụ thể đối với cán bộ làm công tác đoàn thể chưa rõ nên cán bộ trực tiếp làm công tác quần chúng biểu hiện thiếu an tâm. Những khuyết điểm trên cộng với nguyên nhân do tình hình kinh tế-xã hội còn nhiều khó khăn, dẫn đến hệ quả là phong trào quần chúng chưa đều, chưa rộng, các tổ chức quần chúng ở cơ sở (nhất là ở phường) hoạt động yếu kém.

6/ Về kiến thức và năng lực tiếp thu và cụ thể hoá nghị quyết, tổ chức thực hiện nhiệm vụ được giao của Ban chấp hành Đảng bộ và Ủy viên Ban chấp hành Đảng bộ :

Căn cứ vào Nghị quyết Đại hội đại biểu Đảng bộ quận lần thứ V và các chỉ thị, nghị quyết của trung ương, thành phố, Ban chấp hành Đảng bộ, Ban Thường vụ Quận ủy đã có bước định hướng các chương trình kinh tế-xã hội, xây dựng một số nghị quyết chuyên đề đánh giá đúng tình hình xác định hướng tới với tư tưởng củng cố phát triển đảm bảo hiệu quả kinh tế, phát triển các thành phần kinh tế trên nhiều lĩnh vực, hình thành mạng lưới sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, du lịch phong phú. Trong các chương trình công tác năm, 06 tháng, qúy, tháng, Ban chấp hành và Ban Thường vụ đã có nhiều cố gắng để thực hiện việc vận dụng và đưa các quan điểm đổi mới của Đảng vào cuộc sống.

Khuyết điểm của Ban chấp hành và Ban Thường vụ Quận ủy là thiếu thường xuyên kiểm tra, sơ kết, tổng kết, chưa tập trung đầu tư đúng mức để đi sâu chỉ đạo các vấn đề trọng điểm, còn mang tính dàn đều, sự vụ. Từ những khuyết điểm trên nên nhiều chương trình, nghị quyết của Ban chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy chưa được thực hiện nghiêm túc và đã giảm hiệu lực lãnh đạo của Ban chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy bằng nghị quyết.

III. VỀ PHONG CÁCH LÃNH ĐẠO CỦA BAN CHẤP HÀNH

ĐẢNG BỘ NHIỆM KỲ V :

Ưu điểm của Ban chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ V là đã biết kế thừa và phát triển sự đoàn kết nhất trí trong nội bộ Ban chấp hành, Ban Thường vụ Quận ủy, giữa Ban Thường vụ Quận ủy và UBND quận. Ngay sau khi Đại hội, đã xây dựng quy chế làm việc của Ban chấp hành, phân công từng đồng chí Ủy viên theo dõi cơ sở, trong phong cách làm việc cụ thể, Ban chấp hành đã tạo được uy tín trong quần chúng và toàn đảng bộ. Tuỳ theo những nhiệm vụ trọng tâm trong từng thời điểm, Ban Thường vụ Quận ủy giao trách nhiệm cho từng Ủy viên thường vụ trực tiếp chỉ đạo cụ thể.

Khuyết điểm của Ban chấp hành kể cả các đ/c lãnh đạo chủ chốt là thiếu tính đòi hỏi đối với mình và đối với cấp dưới, chưa mạnh dạn giao việc và đòi hòi trách nhiệm cá nhân, chưa thực hiện nghiêm túc quy chế của Ban chấp hành (chế độ đi cơ sở, chế độ kiểm tra việc thực hiện các quyết định). Hoạt động của Ban chấp hành chưa phát huy đầy đủ trí tuệ và năng lực của tập thể. Trong hoạt động hàng ngày Ban Thường vụ Quận ủy có lúc nặng nề về sự vụ.

Trong bối cảnh có nhiều khó khăn phức tạp của cuộc đấu tranh giữa quan điểm cũ và mới, Ban Chấp hành Đảng bộ nhiệm kỳ V đã có nhiều nỗ lực tự rèn luyện và phấn đấu thực hiện nhiệm vụ của mình. Song điều nổi lên là Ban chấp hành Đảng bộ tự nhận thấy mình còn nhiều hạn chế, chưa ngang tầm với nhiệm vụ được giao.

Qua hoạt động suốt nhiệm kỳ, Ban chấp hành Đảng bộ rút ra một số nguyên nhân và bài học kinh nghiệm sau đây :

1/ Với cương vị lãnh đạo toàn diện Ban chấp hành Đảng bộ phải thực sự quán triệt và thống nhất các quan điểm đổi mới trên các mặt, phải đấu tranh để các quan điểm đổi mới trở thành các quan điểm chính thống, định hướng suy nghĩ về mọi hành động của Ban chấp hành.

2/ Phải xây dựng Ban chấp hành Đảng bộ thực sự có năng lực và phẩm chất để trở thành một tổ chức năng động nhạy bén trong tổ chức thực hiện. Các đồng chí Quận ủy viên lại càng phải rèn luyện nhiều về phẩm chất, năng lực lãnh đạo, trình độ quản lý phải đáp ứng được nhiệm vụ, có như thế mới tạo được niềm tin, mới quy tụ được đảng viên và quần chúng, mới hoàn thành được trọng trách đã giao phó. Ban Chấp hành không cần đông mà quan trọng là chất lượng, Ban Chấp hành phải bao gồm những đồng chí thật sự có năng lực, am hiểu về công tác Đảng và công tác chuyên môn do mình phụ trách.

3/ Phải xây dựng Ban Thường vụ Quận ủy thực sự có phẩm chất và năng lực để giúp Ban chấp hành Đảng bộ lãnh đạo toàn diện và điều hành có hiệu quả việc thực hiện nghị quyết của Ban chấp hành, kiên quyết tránh tình trạng cấu tạo vào Ban Thường vụ Quận ủy nặng về cơ cấu mà xem nhẹ về tiêu chuẩn, về năng lực lãnh đạo toàn diện.

Ban Thường vụ Quận ủy phải đầu tư nhiều hơn nữa vào công tác xây dựng Đảng, trong đó đặt biệt coi trọng công tác kiểm tra việc tổ chức thực hiện nghị quyết của chính quyền và các tổ chức đoàn thể quần chúng. Những vấn đề đã đưa ra Ban Thường vụ Quận ủy thảo luận phải được quyết định theo nguyên tắc tập trung dân chủ.

Công tác cán bộ thời gian qua đã góp phần đổi mới nhưng vẫn chưa theo kịp sự phát triển của tình hình, chưa thực sự “lấy hiệu quả thực hiện nhiệm vụ chính trị làm thước đo phẩm chất và năng lực, lấy nhu cầu nhiệm vụ làm căn cứ để bố trí cán bộ”. Công cuộc đổi mới là một việc sàng lọc và đổi mới cán bộ. Ban Chấp hành đề nghị Đại hội nghiên cứu, cân nhắc, sáng suốt lựa chọn một Ban chấp hành mới có đủ phẩm chất và năng lực lãnh đạo sự nghiệp đổi mới trong nhiệm kỳ tới.

Trước Đại hội, Ban chấp hành Đảng bộ xin nghiêm túc kiểm điểm và nhận trách nhiệm chủ yếu về phần lãnh đạo, điều hành của mình. Xin chân thành cám ơn toàn thể các đồng chí, các ngành các cấp trong thời gian qua đã giúp cho Ban chấp hành thực hiện nhiệm vụ của mình và đã đóng góp nhiều cho việc chuẩn bị nội dung và nhân sự Đại hội này.

BAN CHẤP HÀNH ĐẢNG BỘ

QUẬN TÂN BÌNH NHIỆM KỲ V