Thảo luận tại hội nghị, nhiều ý kiến nhất trí với các nội dung lớn của Dự án luật như quy định về quản lý không gian ngầm, việc bổ sung thêm một số quy định liên quan đến nội dung còn chồng lấn, giao thoa giữa quy hoạch. Các ý kiến cũng tập trung thảo luận phạm vi đối tượng hệ thống quy hoạch đô thị và nông thôn, quy hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương, quy hoạch đối với đô thị mới, quy hoạch chung xã, xử lý các trường hợp có sự mâu thuẫn giữa các quy hoạch đô thị và nông thôn…

Các đại biểu cũng cho rằng, về cơ bản dự thảo luật đủ điều kiện trình Quốc hội xem xét, thông qua tại kỳ họp tới.

Góp ý về yêu cầu trong quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn, ĐB Phạm Trọng Nghĩa (Lạng Sơn) đề nghị, cần quy định rõ hơn hoặc quy định nguyên tắc về quy hoạch đô thị xanh để làm căn cứ triển khai thực hiện trong thực tiễn. Trong đó, nên quan tâm việc bảo đảm tiếp cận phổ cập với không gian công cộng xanh, an toàn và thân thiện cho toàn dân, đặc biệt đối với phụ nữ, trẻ em, người cao tuổi và người khuyết tật. Đồng thời, cần xem xét thiết kế riêng một điều quy định yêu cầu về văn hóa, xã hội trong quy hoạch đô thị và quy hoạch nông thôn; nhất là việc bảo đảm các yếu tố về xã hội, văn hóa, truyền thống của đồng bào dân tộc thiểu số trong quá trình lập, thẩm định và thực hiện quy hoạch.

ĐB Hoàng Văn Cường (Hà Nội) cho rằng, quy hoạch không gian ngầm không nên chỉ quy định ở các tỉnh thành trực thuộc trung ương, mà các đô thị lớn khác cũng có thể cần quy hoạch ngầm. Về vấn đề công khai quy hoạch, đây là vấn đề quan trọng, cần phải quy định cụ thể việc công khai quy hoạch để nhân dân được biết. ĐB cũng đề nghị quy định cụ thể để bảo đảm quy hoạch không chồng chéo, trùng lắp, nhất là trong vấn đề quy hoạch chung huyện - quy hoạch chung xã.

Đặc biệt, ĐB Hoàng Văn Cường cũng cho rằng, việc lấy ý kiến công khai về nhiệm vụ quy hoạch là rất quan trọng. Việc lập quy hoạch không chỉ là công cụ quản lý nhà nước mà còn là công cụ để thu hút đầu tư, và cũng là công cụ để cho người dân biết để tự tuân thủ thực hiện. Vì thế, nếu không công khai đầy đủ thông tin về quy hoạch thì người dân không biết và quy hoạch được lập lên cũng không có ý nghĩa gì. Do vậy, quy định về các điều cấm ở Điều 14 dự thảo Luật cần bổ sung quy định cấm hành vi “không công bố đầy đủ thông tin quy hoạch”. ĐB Hoàng Văn Cường cũng đề nghị, nên quy định việc công bố công khai, niêm yết thông tin quy hoạch ít nhất là 15 ngày và cần quy định rất rõ là thông tin quy hoạch phải được công công bố thông tin liên tục trên cổng thông tin để tất cả mọi người đều có thể tiếp cận.

ĐB Nguyễn Thị Sửu (Thừa Thiên - Huế) cũng đề nghị, cần quy định rõ hơn quyền và trách nhiệm của MTTQ Việt Nam trong phản biện quy hoạch đô thị và nông thôn trước khi phê duyệt. ĐB cho rằng, dự thảo luật không có quy định cho phép các Hội nghề nghiệp được phản biện, gây khó khăn cho việc áp dụng. Trong khi các Hội nghề nghiệp của tỉnh như Hội Quy hoạch và Phát triển đô thị, Hội Kiến trúc sư, Hội Xây dựng… là những Hội nghề nghiệp có chức năng phản biện xã hội, có chuyên môn phù hợp để phản biện. Do đó, nên giao MTTQ Việt Nam đứng ra mời các Hội nghề nghiệp được tham gia phản biện quy hoạch đô thị và nông thôn.

Một số ý kiến đề nghị quy định rõ việc không sử dụng kinh phí tài trợ để thực hiện công tác quy hoạch, nhất là quy hoạch chỉ tiết, vì thực tế cho thấy, có những nhà đầu tư tài trợ kinh phí để lập quy hoạch chỉ tiết, sau đó quy hoạch có lợi cho nhà đầu tư.

Toàn cảnh hội nghị ngày 27/8

Cùng ngày, hội nghị đã cho ý kiến về dự thảo Luật Tư pháp người chưa thành niên. Một trong những vấn đề trong dự thảo Luật Tư pháp người chưa thành niên được nhiều ý kiến thảo luận là về biện pháp xử lý chuyển hướng.

Báo cáo một số vấn đề lớn trong giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật Tư pháp người chưa thành niên, Ủy ban Tư pháp của Quốc hội cho biết, quy định xuất phát từ đặc điểm của người chưa thành niên là người chưa trưởng thành về mọi mặt (thể chất, tinh thần, nhận thức và đạo đức), chưa thể tự bảo vệ mình một cách tốt nhất trước các nguy cơ vi phạm và tội phạm. Đặc biệt khi tham gia vào các quy trình tư pháp hình sự, người chưa thành niên đều dễ bị tác động tiêu cực, nhất là khi phải đối diện với các biện pháp có tính chất cưỡng chế (như khởi tố, bắt, giam, giữ, khám xét...). Đặc điểm này đòi hỏi Nhà nước khi thiết kế chính sách xử lý cần có cách tiếp cận chuyên biệt, khác với người trưởng thành. Với mục đích xây dựng một đạo luật chuyên biệt và toàn diện về tư pháp người chưa thành niên thì 2 vấn đề cốt lõi là hình phạt và thủ tục tố tụng hình sự cần phải được điều chỉnh trong luật này, tạo cơ sở cho việc thiết kế các nguyên tắc, chính sách, biện pháp xử lý, hình phạt và thủ tục tố tụng thân thiện phù hợp với đặc điểm của người chưa thành niên.

Dự thảo luật quy định, biện pháp xử lý chuyển hướng là biện pháp giám sát, giáo dục, phòng ngừa thay thế cho hình phạt áp dụng đối với người chưa thành niên phạm tội, bao gồm các biện pháp xử lý chuyển hướng tại cộng đồng và biện pháp giáo dục tại trường giáo dưỡng; dự thảo cũng thiết kế nhiều điều luật riêng về nội dung này.

Phát biểu làm rõ thêm liên quan xử lý chuyển hướng, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Thị Thủy thông tin, khi khảo sát ở 3 trường giáo dưỡng thì nhìn thấy nhiều hoàn cảnh đáng thương. “Dù lầm lỡ, nhưng ở lứa tuổi các cháu còn là học sinh ngồi trên ghế nhà trường thì vẫn đáng được Nhà nước quan tâm có chính sách đặc biệt” – bà Nguyễn Thị Thủy nêu quan điểm. Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp cũng nhấn mạnh, Đảng luôn quan tâm tới trẻ em, đặc biệt Chỉ thị 28 của Bộ Chính trị đặt vấn đề phát triển hệ thống tư pháp thân thiện với trẻ em. Việc xây dựng dự án luật này đang thể chể hoá quan điểm đó.              

Bà Nguyễn Thị Thủy cũng nhấn mạnh, dù được áp dụng xử lý chuyển hướng ở một số tội nhưng về mặt chế tài không thay đổi so với luật hiện hành, chỉ đảm bảo thân thiện và nhân văn hơn, cụ thể là chỉ giảm thời gian bị tạm giam.