Bài 1:

Giảm chi phí, tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp

(Thanhuytphcm.vn) - Với việc ủy quyền từ UBND TPHCM cho các sở - ngành, Thủ trưởng các sở - ngành, UBND quận - huyện, Chủ tịch UBND quận - huyện đã giúp các đơn vị tăng tính chủ động, nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu các cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao. Qua đó, giúp rút ngắn thời gian giải quyết các hồ sơ thủ tục, giảm chi phí tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp (DN).

Tăng sự hài lòng người dân, doanh nghiệp

Là đơn vị thụ hưởng từ việc ủy quyền mang lại, Tiến sĩ Hoàng Văn Phúc, Hiệu trưởng Trường Trung cấp Công nghệ Bách Khoa chia sẻ: “Kể từ khi TP thực hiện việc ủy quyền cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội TP trong lĩnh vực giáo dục nghề nghiệp, việc giải quyết hồ sơ thủ tục hành chính (TTHC) được tốt hơn, giảm thời gian, chi phí đi lại, kịp thời trong vấn đề cấp phép đào tạo. Cụ thể, với thời gian giải quyết xử lý hồ sơ quy trình công nhận Hiệu trưởng trường trung cấp tư thục theo quy định là 20 ngày làm việc, nhưng nay chỉ còn 12 ngày làm việc, thậm chí còn nhanh hơn nên tạo thuận lợi cho các trường, đáp ứng được tâm tư nguyện vọng của các trường”.

Ở góc độ địa phương, Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh Trần Phú Lữ cho rằng: Việc UBND TP ủy quyền cho UBND quận, huyện đã phát huy được tính chủ động trong công tác lãnh đạo, điều hành tại địa phương; nâng cao trách nhiệm của Thủ trưởng các cơ quan, đơn vị và đội ngũ cán bộ, công chức trong thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao; thời gian thực hiện các nhiệm vụ được rút ngắn, kịp thời giải quyết các chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức, viên chức trên địa bàn huyện. Cụ thể, về thẩm định nâng lương trước niên hạn rút ngắn thời gian từ 30 ngày còn 15 ngày; việc bổ nhiệm ngạch, bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp, thôi việc, nghỉ hưu rút ngắn thời gian từ 30 ngày xuống còn 15 ngày.

Theo Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh Trần Phú Lữ, về nguyên nhân là do các nội dung UBND TP ủy quyền phù hợp với tình hình thực tế tại địa phương, giúp UBND huyện chủ động hơn trong công tác chỉ đạo, điều hành.

Đồng quan điểm, Phó Chủ tịch UBND Quận 3 Trần Quang Bá cho biết: Việc ủy quyền, giao việc về cơ sở để người dân và DN được thuận lợi hơn. Nhiều công việc trước đây phải trình UBND TP quyết định, nay quận có thể chủ động giải quyết. Như vậy, quy trình giải quyết công việc được rút ngắn và thời gian giải quyết nhanh hơn mang lại lợi ích cho người dân và DN bởi các quyết định được đưa ra nhanh chóng, gần gũi, sâu sát hơn với người dân.

Chẳng hạn, trước đây việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư do TP quyết, thì bây giờ Quận 3 có thể chủ động quyết định. Trong công tác nội vụ, quận cũng được xem xét tiếp nhận công chức không qua thi tuyển; xét chuyển cán bộ, công chức cấp xã thành công chức từ cấp huyện trở lên; bổ nhiệm ngạch, chuyển ngạch công chức, viên chức… Điều này giúp quận chủ động, thuận lợi hơn trong công tác nhân sự.

Theo đại diện Sở Văn hóa - Thể thao TPHCM, việc UBND TP và Chủ tịch UBND TP ủy quyền cho Sở Văn hóa và Thể thao thực hiện 22 TTHC trong thời gian qua đã tạo nhiều thuận lợi cho DN và người dân trong thực hiện TTHC. Việc ủy quyền cho Sở đã giúp giảm bớt khâu trung gian giữa Sở với UBND TP nên thời gian giải quyết công việc được rút ngắn, giảm tỷ lệ trễ hẹn trong giải quyết hồ sơ, tránh gây bức xúc, tạo dư luận không tốt trong nhân dân. Bên cạnh đó, việc ủy quyền còn góp phần làm giảm chi phí hành chính cũng như giảm thời gian chờ đợi của người dân và DN khi có TTHC cần được giải quyết. Từ đó, góp phần làm tăng sự hài lòng của người dân, DN đối với Sở trong giải quyết các TTHC.

Ở góc độ cơ quan giám sát việc thực hiện việc ủy quyền, Trưởng Ban Pháp chế HĐND TPHCM Trương Lâm Danh đánh giá: Qua giám sát việc ủy quyền của UBND TP, Chủ tịch UBND TP cho các sở - ngành, Thủ trưởng các sở - ngành, UBND quận - huyện, Chủ tịch UBND quận - huyện cho thấy, việc giải quyết các TTHC được giảm bớt về mặt thời gian làm cho người dân hài lòng hơn. Bởi vì, đối với những lĩnh vực mà UBND TP ủy quyền, trước đây theo quy định dưới quận, huyện phải lập thủ tục trình lên UBND TP xem lại rồi mới ký, nhưng nay khâu này được bỏ và rút ngắn thời gian giải quyết. Mặt khác, với các nhiệm vụ được ủy quyền muốn thực hiện tốt trong quá trình phân công công việc với các bộ phận chuyên môn của các đơn vị có trách nhiệm nhiều hơn. Vì vậy, người dân hài lòng nhiều hơn.

Theo các sở, ngành, quận, huyện TP việc ủy quyền, giao việc về cơ sở đã tạo thuận lợi cho người dân và DN. (Trong ảnh: Cán bộ, công chức giải quyết hồ sơ thủ tục cho người dân, doanh nghiệp tại UBND quận Thủ Đức)

Nhiều bài học kinh nghiệm

Qua gần một năm triển khai thực hiện Đề án về ủy quyền cho các sở - ngành, Thủ trưởng các sở - ngành, UBND quận - huyện, Chủ tịch UBND quận - huyện đã đem lại nhiều bài học quý cho các cơ quan, đơn vị trên địa bàn TP để tiếp tục triển khai hiệu quả đề án này trong thời gian tới. Theo Giám đốc Sở Tư pháp TP Huỳnh Văn Hạnh, trong vấn đề ủy quyền về lĩnh vực tư pháp có hai lĩnh vực rất nặng là tham mưu về thể chế; tham mưu về lĩnh vực bổ trợ tư pháp. Thời gian qua, nếu không có sự hỗ trợ của quận, huyện thì Sở rất khó thực hiện, vì đối với lĩnh vực này với TP chiếm tới 40% vụ việc của cả nước. Cho nên, vừa qua, Sở tham mưu UBND TP ủy quyền cho quận, huyện quản lý các tổ chức hành nghề luật sư trong nước, Sở nhận được sự phối hợp rất tốt của các quận, huyện. Qua đó, bài học kinh nghiệm rút ra là muốn làm tốt vấn đề này, trước khi ban hành Đề án ủy quyền, cần có bước chuẩn bị, gắn nhiệm vụ trước cho cán bộ, công chức và khi được ủy quyền cán bộ, công chức đều quen việc.

Còn Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội TPHCM Lê Minh Tấn cho hay: Để thực hiện việc ủy quyền đạt hiệu quả, Sở đã chủ động xây dựng, ban hành kế hoạch triển khai 2 quyết định của UBND TP và đồng thời ban hành quy trình thực hiện cụ thể rõ ràng từng nội dung được giao, phân công giao trách nhiệm cho từng công chức thực hiện, lấy hiệu quả công việc làm thước đo để đánh giá công chức hàng quý. Bên cạnh đó, quy trình thực hiện phải đảm bảo đúng quy định pháp luật và theo phương châm công khai, minh bạch, rõ ràng, rút ngắn thời gian, chi phí tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và DN hưởng một dịch vụ hành chính công tại Sở tốt nhất.

Ở góc độ địa phương, Chủ tịch UBND huyện Bình Chánh Trần Phú Lữ cho hay: Để triển khai các nhiệm vụ được ủy quyền, UBND huyện đã ban hành kế hoạch, tổ chức hội nghị cán bộ chủ chốt huyện và xã, thị trấn để quán triệt thực hiện các nội dung được ủy quyền trên địa bàn huyện. Đồng thời, UBND huyện đã ban hành văn bản chỉ đạo, phân công nhiệm vụ cụ thể cho Thủ trưởng các cơ quan chuyên môn phụ trách các lĩnh vực được ủy quyền; chỉ đạo sắp xếp, bố trí cán bộ, công chức nghiên cứu, nắm chắc các quy định, chủ động liên hệ các sở, ngành để triển khai thực hiện tốt các nội dung được ủy quyền.

Bên cạnh đó, UBND huyện đã chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan tham mưu UBND xây dựng quy trình, thủ tục và thời gian thực hiện các nội dung được ủy quyền. UBND huyện đã kịp thời chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan, đơn vị thực hiện các nội dung ủy quyền gắn với chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị nên việc thực hiện đảm bảo kịp thời, chính xác.