Theo đó, UBND TP kiến nghị sửa đổi, bổ sung Thông tư số 149/2014/TT-BTC theo hướng quy định cụ thể, đầy đủ hơn cách xác định đơn giá, số lượng hàng hóa, khối lượng dịch vụ vi phạm khi xác định số lợi bất hợp pháp là tiền nhằm tạo thuận lợi, tránh các khó khăn, vướng mắc khi áp dụng xử phạt các vụ việc vi phạm hành chính thời gian tới.

Theo UBND TP, hiện nay tại Điều 5 Thông tư số 149/2014/TT-BTC quy định về cách xác định số lợi bất hợp pháp là tiền. Theo đó, số lợi bất hợp pháp thu được bằng tiền là toàn bộ số tiền tổ chức, cá nhân thu được từ hành vi vi phạm hành chính. Số tiền thu được bằng số lượng hàng hóa, khối lượng dịch vụ đã chuyển nhượng, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định nhân với đơn giá. Tuy nhiên, có một số nội dung chưa cụ thể, gây vướng mắc trong quá trình áp dụng.

Cụ thể, Điểm a khoản 2 Điều 5 Thông tư số 149/2014/TT-BTC quy định “Số lượng hàng hóa, khối lượng dịch vụ đã thực hiện được xác định trên cơ sở kê khai của tổ chức, cá nhân vi phạm và kiểm tra, xác minh của người có thẩm quyền xử phạt”. Tuy nhiên, thực tế có thể phát sinh trường hợp tổ chức, cá nhân vi phạm kê khai nhiều nhưng tài liệu, chứng cứ thu được qua kiểm tra, xác minh chỉ xác định được số lượng, khối lượng thấp hơn thì sẽ gặp vướng mắc khi áp dụng xử phạt căn cứ theo kê khai của người vi phạm hay theo kết quả kiểm tra, xác minh.

Tương tự, điểm b khoản 2 Điều 5 Thông tư số 149/2014/TT-BTC quy định “Đơn giá được xác định trên cơ sở hồ sơ, chứng từ của tổ chức, cá nhân vi phạm hoặc giá thị trường của hàng hóa, dịch vụ tương tự”. Tuy nhiên, khi phát sinh trường hợp đơn giá trên hồ sơ, chứng từ của tổ chức, cá nhân vi phạm và đơn giá trên thị trường của hàng hóa, dịch vụ tương tự không đồng nhất sẽ gây khó khăn, lúng túng cho việc áp dụng xử phạt.

Còn Khoản 3 Điều 5 Thông tư số 149/2014/TT-BTC quy định “Trường hợp chuyển nhượng, tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định hàng hóa là hàng cấm, hàng lậu, hàng giả hoặc cung cấp dịch vụ kinh doanh có điều kiện số tiền tổ chức, cá nhân vi phạm thu được bằng số lượng hàng hóa, khối lượng dịch vụ đã chuyển nhượng, tiêu thụ, tẩu tán, tiêu hủy trái quy định nhân với đơn giá”. Tuy nhiên, trong trường hợp hàng hóa là hàng cấm, tổ chức, cá nhân vi phạm tuy có khai báo về số lượng, đơn giá nhưng không có chứng từ chứng minh và kết quả kiểm tra, xác định hàng cấm không có giá giao dịch trên thị trường thì việc áp dụng xử phạt sẽ gặp khó khăn do chưa có quy định cụ thể.

Theo UBND TP, kết quả thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính có áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả là buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp từ năm 2015 đến 2020, tổng số vụ việc vi phạm 35.975 vụ; trong đó, số vụ vi phạm đã bị xử phạt có áp dụng biện pháp thu lợi bất hợp pháp là 12 vụ, với tổng số tiền thu buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp là 90,657 tỷ đồng.