Trong những năm qua, công tác dân vận của các cơ quan nhà nước trên địa bàn thành phố được Thành ủy và các cấp ủy quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện gắn với phong trào thi đua “Dân vận khéo” và đã đạt được kết quả quan trọng. Các chủ trương của Đảng, nhà nước về công tác dân vận được quán triệt, triển khai thực hiện khá tốt. Phương thức hoạt động của các cơ quan nhà nước được đổi mới theo hướng vì Nhân dân phục vụ, chăm lo, nâng cao đời sống mọi mặt của Nhân dân; phát huy quyền làm chủ của Nhân dân, góp phần quan trọng phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết toàn dân tộc, giữ vững ổn định an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ, xây dựng và phát triển thành phố.
Tuy nhiên, công tác dân vận của cơ quan nhà nước các cấp còn hạn chế nhất định, chưa đáp ứng yêu cầu trong tình hình mới. Công tác tuyên truyền, vận động, hướng dẫn nhân dân thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của nhà nước còn hạn chế; hiệu quả cải cách hành chính chưa cao; một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức còn biểu hiện quan liêu, nhũng nhiễu, gây phiền hà Nhân dân. Việc lấy ý kiến Nhân dân khi xây dựng, triển khai đề án, dự án, các chương trình phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội còn hình thức; việc cụ thể hóa một số chủ trương, chính sách chưa sát với thực tiễn, chưa đáp ứng nguyện vọng của Nhân dân; một số bức xúc, kiến nghị của Nhân dân chưa được quan tâm giải quyết đến nơi, đến chốn. Công tác tiếp công dân, đối thoại giữa người đứng đầu cơ quan nhà nước với Nhân dân, giải quyết đơn, thư khiếu nại, tố cáo chưa được quan tâm đúng mức.
Nguyên nhân hạn chế của những yếu kém trên là do công tác xây dựng, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức Đảng hiệu quả còn hạn chế; một số cấp ủy, cơ quan, đơn vị và một bộ phận cán bộ, công chức, viên chức chưa nhận thức đầy đủ vai trò công tác dân vận của cơ quan nhà nước, thiếu gương mẫu, thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực thi nhiệm vụ. Công tác giám sát, phản biện xã hội, tham gia quản lý nhà nước, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền của mặt trận tổ quốc và các tố chức chính trị - xã hội các cấp thực hiện chưa đồng bộ, hiệu quả chưa cao. Thực hành dân chủ gắn với tăng cường kỷ cương xã hội chưa tốt; sự phối hợp giữa một số cơ quan nhà nước với mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội cùng cấp chưa thường xuyên; chưa tập trung giải quyết kịp thời, có hiệu quả bức xúc chính đáng của Nhân dân.
Để thực hiện hiệu quả Kết luận số 114-KL/TW ngày 14 tháng 7 năm 2015 của Ban Bí thư Trung ương Đảng (khóa XI) về nâng cao hiệu quả công tác dân vận của cơ quan nhà nước các cấp (sau đây gọi tắt là Kết luận 114), tạo được sự chuyển biến tích cực về nhận thức và hành động của cấp ủy và cơ quan nhà nước các cấp, khắc phục những hạn chế, thiếu sót nhằm nâng cao hơn nữa chất lượng, hiệu quả hoạt động của các cơ quan nhà nước, góp phần xây dựng Nhà nước trong sạch, vững mạnh, gần dân, bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân; củng cố vững chắc lòng tin của Nhân dân đối với Đảng và Nhà nước; Ban Thường vụ Thành ủy yêu cầu:
1. Các cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan nhà nước
- Tăng cường tuyên truyền, quán triệt và thực hiện có hiệu quả Chương trình hành động số 35-CTr/HĐ/TU của Ban Chấp hành Đảng bộ thành phố khóa IX thực hiện Nghị quyết số 25-NQ/TW của Ban Chấp hành Trung ương khóa XI về tăng cường và đổi mới sự lãnh đạo của Đảng đối với công tác dân vận trong tình hình mới; Quyết định số 489-QĐ/TU của Ban Thường vụ Thành ủy khóa IX về Quy chế công tác dân vận của hệ thống chính trị thành phố Hồ Chí Minh; Quyết định số 3614-QĐ/TU của Ban Thường vụ Thành ủy ban hành quy chế phối hợp giữa mặt trận tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội với ủy ban nhân dân, với lực lượng vũ trang, với các hội quần chúng trong công tác dân vận; Kế hoạch số 206-KH/TƯ ngày 17 tháng 9 năm 2015 của Ban Thường vụ Thành ủy về tinh giản biên chế, cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tổ chức quán triệt, triển khai thực hiện nghiêm Kết luận 114 và Thông tri này của Ban Thường vụ Thành ủy. Tạo điều kiện để Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân tham gia giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền theo Quyết định số 217-QD/TW và Quyết định số 218-QD/TW của Bộ Chính trị.
- Tiếp tục xây dựng các chương trình, kế hoạch để thực hiện hiệu quả cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân làm chủ”; tổ chức triển khai, vận dụng có hiệu quả các nghị quyết, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phù hợp với đặc điểm tình hình của địa phương, cơ quan, đơn vị; bảo đảm nguyên tắc mọi chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước phải xuất phát từ lợi ích và nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của Nhân dân, hợp lòng Dân, tạo sự đồng thuận của Nhân dân; đổi mới nội dung và hình thức lấy ý kiến Nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sách quan trọng, liên quan mật thiết đến đời sống Nhân dân. Thực hiện nghiêm việc tiếp xúc, đối thoại trực tiếp giữa người đứng đầu cấp ủy, chính quyền các cấp với Nhân dân; xác định rõ trách nhiệm của cấp ủy, tổ chức đảng, chính quyền, cán bộ, đảng viên, công chức, viên chức tiếp thu góp ý của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân tham gia góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền.
- Thường xuyên đôn đốc, kiểm tra và giám sát việc thực hiện công tác dân vận của các cơ quan nhà nước, nhất là việc triển khai, quán triệt và tổ chức thực hiện các chủ trương của Đảng về công tác dân vận, Quy chế dân chủ ở cơ sở. Nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tiếp công dân, tiếp xúc, đối thoại với Nhân dân; giải quyết kịp thời đơn thư, khiếu nại, tố cáo, kiến nghị chính đáng, hợp pháp của Nhân dân, không để vụ việc phức tạp kéo dài, khiếu kiện đông người.
2. Ban cán sự đảng Ủy ban nhân dân thành phố chỉ đạo Ủy ban nhân dân thành phố
- Triển khai thực hiện hiệu quả Chương trình hành động của Thành ủy thực hiện Nghị quyết Đại hội Đảng bộ thành phố lần thứ X về cải cách hành chính gắn với chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020. Trong đó chú trọng đẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật đang là rào cản đối với sự phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội của thành phố; bảo đảm công khai, kịp thời, đầy đủ, cụ thể các quy định về thủ tục hành chính; đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan nhà nước, các ngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan nhà nước.
- Sắp xếp, bố trí đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức đảm bảo đủ phẩm chất, năng lực, tinh thần trách nhiệm phục vụ Nhân dân. Thực hiện nghiêm các quy định về đạo đức công vụ, văn hoá công sở, tác phong làm việc, quy tắc ứng xử, phong cách “trọng dân, gần dân, hiểu dân, học dân và có trách nhiệm với dân”, “nghe dân nói, nói dân hiểu, làm dân tin” và phương châm “chân thành, tích cực, thận trọng, kiên trì, tế nhị, hiệu quả” trong đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là của người đứng đầu cơ quan, đơn vị; kiên quyết xử lý những cán bộ, công chức, viên chức nhà nước quan liêu, tham nhũng, sách nhiễu, hách dịch, cửa quyền và năng lực, phẩm chất kém.
- Đổi mới nội dung, phương thức thực hiện công tác dân vận của cơ quan nhà nước các cấp, xem đây là một nhiệm vụ thường xuyên và là một trong những tiêu chí đánh giá, phân loại thi đua, khen thưởng hàng năm đối với tập thể và cá nhân. Thực hiện công tác dân vận của các cơ quan nhà nước gắn với thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở; công khai, minh bạch hoạt động quản lý, điều hành của các cơ quan nhà nước; tạo điều kiện và đảm bảo để Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và Nhân dân tham gia giám sát hoạt động của các cơ quan Nhà nước, đảng viên, cán bộ, công chức, viên chức.
- Nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong công tác tiếp công dân, đối thoại với Nhân dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo của công dân, tổ chức; khi có vụ việc kéo dài, phức tạp phải tổ chức các đoàn công tác gồm đại diện cấp ủy, chính quyền và các đoàn thể đến gặp trực tiếp để giải quyết những kiến nghị của Nhân dân theo đúng quy định pháp luật, dứt điểm, không để kéo dài, không đùn đẩy trách nhiệm.
- Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước, chú trọng phong trào thi đua “Dân vận khéo” gắn với đẩy mạnh việc học tập và làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh trong các cơ quan nhà nước để vận động, khuyến khích cán bộ, công chức, viên chức phát huy mọi tiềm năng, trí tuệ hiến kế xây dựng thành phố. Thực hiện tốt công tác khen thưởng, nhân rộng các điển hình tiên tiến.
3. Đảng đoàn Hội đồng nhân dân thành phố, lãnh đạo Hội đồng nhân dân thành phố tiếp tục đổi mới và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động; nâng cao trách nhiệm của đại biểu Hội đồng nhân dân với Nhân dân, tăng cường công tác tiếp công dân, tiếp xúc, lắng nghe ý kiến của cử tri, đề xuất chính sách sát với yêu cầu đời sống xã hội, chương trình trọng tâm thúc đẩy nhiệm vụ phát triển kinh tế - văn hóa - xã hội, nhất là những vấn đề bức xúc liên quan trực tiếp đến cuộc sống Nhân dân; thực hiện tốt chức năng giám sát và kịp thời đề nghị với cơ quan có thẩm quyền giải quyết, bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng, hợp pháp của Nhân dân.
4. Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội thành phố
- Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nước gắn với thực hiện nhiệm vụ chính trị, nắm chắc tình hình Nhân dân để xác định nội dung, phương thức hoạt động phù hợp; đổi mới, đa dạng hóa các loại hình tập hợp; phát huy vai trò đại diện thật sự cho quyền, lợi ích, nguyện vọng chính đáng, hợp pháp của đoàn viên, hội viên và Nhân dân; tích cực tuyên truyền, vận động Nhân dân chấp hành các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, tham gia thực hiện các phong trào thi đua yêu nước.
- Tăng cường vai trò giám sát, phản biện xã hội, góp ý xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền theo quy định của Hiến pháp sửa đổi, bổ sung năm 2013, Quyết định số 217-QĐ/TW và Quyết định số 218-QĐ/TW của Bộ Chính trị, Thông tri số 31-TT/TU của Ban Thường vụ Thành ủy. Phối hợp chặt chẽ với chính quyền các cấp thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 19-CT/TU ngày 23 tháng 10 năm 2013 của Ban Thường vụ Thành ủy về tiếp tục thực hiện Quy chế Mặt trận Tổ quốc Việt Nam giám sát cán bộ, công chức, đảng viên ở khu dân cư; Quyết định số 3614-QĐ/TU ngày 12 tháng 01 năm 2015 của Ban Thường vụ Thành ủy về quy chế phối hợp giữa Mặt trận Tổ Quốc, các đoàn thể chính trị- xã hội với ủy ban nhân dân, với lực lượng vũ trang, với các hội quần chúng trong công tác dân vận.
5. Ban Tuyên giáo Thành uỷ chỉ đạo các cơ quan báo, đài tuyên truyền quan điểm chủ trương của Đảng, Nhà nước về thực hiện công tác dân vận của các cơ quan nhà nước các cấp đồng thời tuyên truyền, giới thiệu, nhân rộng những điển hình, mô hình “Dân vận khéo” nhằm động viên đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, các tầng lớp Nhân dân tham gia phong trào “Dân vận khéo”, các phong trào thi đua yêu nước góp phần xây dựng thành phố có chất lượng sống tốt, văn minh, hiện đại, nghĩa tình.
6. Giao Ban Dân vận Thành ủy chủ trì, phối hợp với các ban Thành ủy, ủy ban kiểm tra Thành ủy, Ban cán sự đảng ủy ban nhân dân thành phố theo dõi, đôn đốc, kiểm tra, giám sát việc thực hiện Kết luận 114 của Ban Bí thư và Thông tri của Ban Thường vụ Thành ủy; hàng năm, tham mưu giúp Ban Thường vụ Thành ủy báo cáo kết quả thực hiện với Ban Bí thư.
Thông tri này được phổ biến đến chi bộ.
T/M BAN THƯỜNG VỤ
PHÓ BÍ THƯ THƯỜNG TRỰC
Tất Thành Cang
Đã ký